宅基地置換中農民權益保護問題研究——以“天津模式”為例.pdf

1、隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，土地資源的稀缺性與日益增長的用地需求間的矛盾日益尖銳。在中央政府劃定了18億畝耕地紅線后，如何兼顧耕地保護與城鄉(xiāng)建設需要成為我國新時期土地制度改革必須回應的重要課題。2006年，國土資源部在《關于堅持依法依規(guī)管理節(jié)約集約用地，建設社會主義新農村建設的通知》中提出“城鎮(zhèn)建設用地與農村建設用地增減掛鉤試點”。在此背景下，各地紛紛開展宅基地置換工作。宅基地置換能夠有效緩解土地資源的稀缺性與城鎮(zhèn)建設用地不足之間

2、的矛盾，加快我國的城市化進程，同時還能改善農民居住環(huán)境，在當前宅基地被禁止入市流轉的情況下，無疑是破解城鄉(xiāng)二元結構，緩解土地供需矛盾的有益嘗試。但是，鑒于宅基地所具有的生存保障屬性，它不僅是農民生活居住場所，同時也承載著傳統(tǒng)的庭院農業(yè)經濟和生活方式。因此，宅基地置換中農民權益的保障至關重要。目前，上海、浙江、天津、四川等地都結合本地區(qū)經濟社會發(fā)展的實際情況，形成了不同的宅基地置換模式，其中天津模式開展的最早，也最具代表性，本文即以天津模

3、式為研究對象來對宅基地置換中農民權益保護問題進行分析。
　　本文除引言和結論，包括三個部分：
　　第一部分：宅基地置換的一般理論。該部分闡述了宅基地使用權的內涵及性質，宅基地置換的內涵及意義，并對宅基地置換中農民權益作出了界定。該部分為本文的寫作奠定了理論基礎。
　　第二部分：天津宅基地置換中農民權益保護的不足及其制度根源。該部分首先從置換的背景、政策依據以及具體做法等方面對天津模式作出介紹；其次，從宅基地置換中農民的