評(píng)加拿大西北航道環(huán)境保護(hù)措施.pdf

1、持續(xù)的氣候變暖點(diǎn)燃了北極區(qū)域的“戰(zhàn)爭(zhēng)”,許多國(guó)家都希望從激烈的北極爭(zhēng)奪戰(zhàn)中最大限度地謀取領(lǐng)土、資源、經(jīng)濟(jì)和軍事利益,因冰雪融化而日益凸顯的航道利益便是各國(guó)爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)之一。位于加拿大北極群島水域的西北航道是北極航道的一支,它以最近的距離連接了太平洋和大西洋,在降低航行成本的同時(shí)也減少了航行中的政治和安全風(fēng)險(xiǎn),這些優(yōu)勢(shì)不僅引起了其他國(guó)家對(duì)該航線的覬覦,也成為引發(fā)美國(guó)和加拿大之間有關(guān)西北航道法律地位爭(zhēng)議的直接誘因。科學(xué)家預(yù)計(jì)西北航道有望在未來(lái)

2、20年內(nèi)通航,其航程的便利性和安全性將會(huì)吸引各國(guó)船舶的航行,從而對(duì)該水域的環(huán)境產(chǎn)生影響,而西北航行水域具有環(huán)境脆弱和自我修復(fù)能力差等特征,在該水域內(nèi)發(fā)生的污染將導(dǎo)致數(shù)倍于其他區(qū)域的損害。因此,環(huán)境的特殊性及未來(lái)大規(guī)模通航的可能性決定了北極水域的環(huán)境需要特殊保護(hù)。
　　基于顯示主權(quán)和保護(hù)環(huán)境兩個(gè)方面的目的,加拿大對(duì)西北航道進(jìn)行了立法,從第一部開啟北極立法的法律——《北極水域污染防治法》開始,在隨后四十多年的發(fā)展中,加拿大逐漸形成了以

3、國(guó)內(nèi)法為主、輔以國(guó)際條約和國(guó)家政策的“有主有次、多管齊下”的西北水域環(huán)境保護(hù)體系,在保障國(guó)家利益的同時(shí),也影響了北極航行秩序以及當(dāng)代國(guó)際海洋法的發(fā)展?；诖吮尘?本文擬對(duì)加拿大西北航道環(huán)境保護(hù)措施中的法律制度及其國(guó)際影響進(jìn)行研究,探索北極大國(guó)加拿大在保護(hù)北極環(huán)境上作出的貢獻(xiàn)。
　　本文主要依據(jù)“西北水域環(huán)境問題的產(chǎn)生”到“加國(guó)針對(duì)這些問題所進(jìn)行的立法實(shí)踐和國(guó)家政策”再到“這些立法和政策對(duì)北極環(huán)境保護(hù)的影響”最后“得出結(jié)論和啟示”的

4、總體思路進(jìn)行研究,全文分為四個(gè)部分:首先對(duì)西北航道的環(huán)境概況進(jìn)行介紹,并指出美加之間在西北水域存在的爭(zhēng)議,得出環(huán)境與主權(quán)這兩個(gè)因素是加拿大對(duì)北極水域進(jìn)行立法的直接原因,進(jìn)而引導(dǎo)出相關(guān)立法;其次論述了加拿大對(duì)西北航道所采取的國(guó)際法、國(guó)內(nèi)法以及國(guó)家政策三個(gè)層次的環(huán)境保護(hù)措施,并開創(chuàng)性地對(duì)其中的主要法律制度進(jìn)行深入分析,為下一步探討加國(guó)西北航道環(huán)境保護(hù)措施的影響提供法律基礎(chǔ);再次,按照由內(nèi)及外的邏輯順序?qū)幽么笪鞅焙降拉h(huán)境保護(hù)措施進(jìn)行評(píng)析,對(duì)

5、內(nèi)評(píng)價(jià)該措施的優(yōu)點(diǎn)和缺陷,對(duì)外分析該措施對(duì)北極航行秩序以及當(dāng)代國(guó)際海洋法發(fā)展的影響;最后,通過前三步的研究得出兩個(gè)結(jié)論:其一,盡管爭(zhēng)議未決并且立法目的存疑,加國(guó)的相關(guān)措施仍具有不可否認(rèn)的進(jìn)步性,同時(shí)在氣候變暖的背景下,西北航道面臨著不可避免的國(guó)際化趨勢(shì),針對(duì)未來(lái)西北航道環(huán)境的治理加拿大極有可能繼續(xù)沿用現(xiàn)有的“三管齊下”的模式,強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)與航行利益并重;其二,中國(guó)可在尊重加拿大對(duì)西北航道管理權(quán)的前提下參與西北航道的環(huán)境治理和開發(fā)利用,增

6、強(qiáng)我國(guó)在北極地區(qū)的存在和影響力,同時(shí)也可以學(xué)習(xí)加拿大充分利用國(guó)際條約的手段,完善我國(guó)爭(zhēng)議海域的相關(guān)法律制度,從而保障國(guó)家海洋環(huán)境安全。
　　作為北極八國(guó)之一,加拿大能夠?qū)⒈睒O環(huán)境問題、人類可持續(xù)發(fā)展和國(guó)家海洋權(quán)益緊密聯(lián)系起來(lái),是目前在北極環(huán)境問題上認(rèn)識(shí)較為清晰、制定和采取相關(guān)措施最有效的國(guó)家。環(huán)境問題的全球性特征使得任何國(guó)家都不能在北極環(huán)境保護(hù)問題上獨(dú)善其身,因此,深入研究加拿大西北航道環(huán)境保護(hù)政策,無(wú)論是對(duì)北極國(guó)家還是非北極國(guó)家