鄭州市流動商販占道經(jīng)營問題研究——基于空間策略的視角.pdf

1、在諸多城市管理問題中，流動商販占道經(jīng)營問題一直是各城市行政執(zhí)法管理部門常抓、主抓的問題。隨著中國近年來城市步伐的加快，流動商販擠占公共空間所造成的負面影響與城市發(fā)展目標之間的矛盾日益突出。本文以流動商販的占道經(jīng)營問題為研究對象，選取鄭州市數(shù)字城管的實際數(shù)據(jù)，主要運用聚類分析的方法，對問題的空間分布特征進行研究，并就鄭州市流動商販的占道經(jīng)營的治理現(xiàn)狀提出治理對策。旨在優(yōu)化該類問題的數(shù)字化城市管理方案，以期對提升該地區(qū)城市管理的科學(xué)化、精細

2、化起到積極的現(xiàn)實意義。
　　本文首先對鄭州市流動商販占道經(jīng)營問題進行了訪談?wù){(diào)查?；卩嵵菔袛?shù)字化城市管理系統(tǒng)運行過程中實際產(chǎn)生的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，運用Two-Step聚類分析，對鄭州市流動商販占道經(jīng)營的空間分布特征進行了研究，得出鄭州市全市責任網(wǎng)格范圍內(nèi)的流動商販占道經(jīng)營類案件有明顯的分類結(jié)果。其次，分析了流動商販占道經(jīng)營對城市管理產(chǎn)生的諸多影響。再次，分析了鄭州市流動商販占道經(jīng)營問題的治理現(xiàn)狀;并基于文獻研究，歸納和比較了國內(nèi)外的治理經(jīng)

3、驗。最后，立足鄭州市流動商販占道經(jīng)營問題的治理現(xiàn)狀，運用聚類分析結(jié)果對鄭州市流動商販占道經(jīng)營的治理問題提出了基于空間策略的改進措施，以及加強流動商販占道經(jīng)營治理的對策建議。并得出以下結(jié)論:一、鄭州市全市數(shù)字城管范圍內(nèi)的流動商販占道經(jīng)營類案件具有明顯分類結(jié)果，相關(guān)管理部門應(yīng)根據(jù)一定時間周期內(nèi)流動商販占道經(jīng)營的空間分布特點，對流動商販進行分區(qū)域和分級別治理。以責任網(wǎng)格為單位，對占道經(jīng)營案件可劃分“高發(fā)”“嚴重”“一般”三個治理級別及相應(yīng)的治

4、理區(qū)域。二、鄭州市流動商販占道經(jīng)營問題在治理上面臨雙重困境:一是問題處置目標的設(shè)定缺乏彈性。二是處置力量不足，現(xiàn)有的策略對本市占道經(jīng)營特點的針對性不強、收效甚微。三、根據(jù)文獻研究，中國現(xiàn)階段尚處于策略化治理階段，針對鄭州市的治理現(xiàn)狀，應(yīng)當立足于問題治理的認識層面，從空間角度進行策略化治理。四、依據(jù)本研究理論工具，數(shù)字化城市管理模式是政府回歸整體性治理理念的一項實踐，對其他城市管理問題的治理具有借鑒意義，應(yīng)當充分發(fā)揮數(shù)字化城市管理模式在技

5、術(shù)手段和協(xié)調(diào)、整合方面的體制優(yōu)越性。五、流動商販占道經(jīng)營問題不僅僅是城市問題，治理該城市問題需要城市管理部門組織內(nèi)部和多部門間的協(xié)同，私人部門和第三方部門的合作，構(gòu)建整體性的治理。
　　本研究的創(chuàng)新點在于，依托數(shù)字化城市管理模式，對流動商販占道經(jīng)營問題進行統(tǒng)計分析。通過對本地區(qū)流動商販較長時間段內(nèi)的空間分布情況進行宏觀分類，描述該類案件在責任網(wǎng)格內(nèi)的宏觀分布情況。便于在工作中劃定專項案件重點督查的責任網(wǎng)格，替代現(xiàn)有利用隨機生成督查