關(guān)于運用中期支出框架加強地方公共預算管理的探索——以我國東部沿海地區(qū)某直轄市為樣本.pdf

1、中期支出框架(MTEF)是指在公共預算管理過程中通過引入中期視角，從更長的預算周期預測、分析和配置財政資源，從而克服年度預算的多種弊端，提高財政紀律和公共支出效率。
　　20世紀80年代至今，世界上越來越多的國家開始認識到中期支出框架對提升公共預算管理效率和紀律的積極作用，并已有三分之二的國家通過推行中期支出框架來強化對本國重點項目的預算關(guān)注，實現(xiàn)經(jīng)濟規(guī)劃發(fā)展目標。目前，我國在公共預算管理中采用的仍然是年度預算制度，其保守、短視和

2、狹隘的固有缺陷無法在現(xiàn)有體制下得到改善，引入中期支出框架將勢在必行。
　　對此，本文嘗試以我國東南沿海某直轄市（S市）為樣本，對現(xiàn)行財政管理體制下在S市試點中期支出框架進行了可行性分析，并嘗試給出一個情景分析模型，討論在中期支出框架下，S市的公共預算管理將如何得到進一步改善。
　　首先，本文對中期支出框架的基本要素、實施階段和預期目標進行了描述，結(jié)合對中期支出框架的國際成熟經(jīng)驗的詳細介紹，指出中期支出框架是一種較年度預算更為

3、先進的公共預算管理模式，但是一個良好的中期支出框架應結(jié)合一國（或地區(qū)）的公共預算管理狀況因地制宜的進行選擇。
　　其次，結(jié)合我國目前各地財政發(fā)展水平不均衡、尚不具備廣泛推行中期支出框架的情況下，本文認為在部分公共預算管理水平較好的地區(qū)實施試點成為一種可行的策略，并以我國東部沿海地區(qū)某直轄市（以下稱S市）為研究樣本，從條件、需求和預期效果三個方面論證了在S市推行中期支出框架的可行性和必要性。其中，探索運用中期財政框架分析工具，代入S