我國(guó)基層司法實(shí)踐中貪污賄賂犯罪認(rèn)定爭(zhēng)議情況的調(diào)查報(bào)告.pdf

1、貪污賄賂犯罪是世界范圍內(nèi)一種普遍的經(jīng)濟(jì)犯罪形式。當(dāng)前中國(guó)，政治體制改革、經(jīng)濟(jì)體制改革的相對(duì)滯后，導(dǎo)致公職人員權(quán)力尋租空間擴(kuò)大且得不到有效的限制；十八屆四中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，首次以中央名義提出“加快推進(jìn)反腐敗國(guó)家立法，完善懲治和預(yù)防腐敗體系，堅(jiān)決遏制和預(yù)防腐敗現(xiàn)象”。然而，由于我國(guó)貪污賄賂犯罪相關(guān)法律規(guī)定較為復(fù)雜，國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其它法律法規(guī)授權(quán)組織等單位的組織形式、所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生

2、了重大變化，以及其它一些特殊因素的影響，貪污賄賂犯罪的認(rèn)定在基層司法實(shí)踐中往往存在較大的爭(zhēng)議，導(dǎo)致類(lèi)似的案件得到不同的司法認(rèn)定和處理?；鶎铀痉C(jī)關(guān)辦理的貪污賄賂犯罪占貪污賄賂犯罪的絕大多數(shù)，這樣一來(lái)勢(shì)必影響我國(guó)懲治和預(yù)防貪污賄賂犯罪的法律效果和社會(huì)效果。
　　筆者作為一名基層司法工作人員，運(yùn)用查閱案卷、調(diào)取相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析、參考相關(guān)學(xué)術(shù)著作和司法判例等方法，對(duì)長(zhǎng)壽區(qū)近年來(lái)查辦的貪污賄賂犯罪在偵查、審查起訴、一審、二審等不同刑事

3、訴訟階段司法認(rèn)定情況進(jìn)行調(diào)查研究。同時(shí)，以多起存在爭(zhēng)議的案件為例，對(duì)基層司法機(jī)關(guān)在貪污賄賂犯罪司法認(rèn)定方面存在爭(zhēng)議的焦點(diǎn)法律問(wèn)題、深層原因及其解決思路進(jìn)行分析和論述，以資為國(guó)家的反腐敗工作、司法改革等提供一些參考和借鑒。
　　本文共約一萬(wàn)五千字，共分為三個(gè)部分：
　　第一部分：調(diào)查的背景情況。該部分首先界定了貪污賄賂犯罪的概念和范圍。然后簡(jiǎn)要介紹了長(zhǎng)壽區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概況，以及2006年至2014年九年間長(zhǎng)壽區(qū)檢察院立案查辦

4、的職務(wù)犯罪案件情況。圍繞這些案件在偵查、審查起訴、一審、二審等刑事訴訟階段司法認(rèn)定上存在爭(zhēng)議的情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。
　　第二部分：對(duì)存在爭(zhēng)議的貪污賄賂案例的實(shí)證分析。該部分以筆者參與辦理的數(shù)起在司法認(rèn)定過(guò)程中存在爭(zhēng)議的貪污賄賂犯罪為例，從犯罪主體、犯罪對(duì)象和犯罪行為等角度入手，討論了受委派從事公務(wù)的國(guó)家工作人員認(rèn)定、原國(guó)有獨(dú)資企業(yè)改制上市前后內(nèi)部管理人員身份的認(rèn)定、公務(wù)與勞務(wù)的區(qū)分、村委會(huì)成員侵占拆遷補(bǔ)償款的性質(zhì)認(rèn)定、具有技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)的

5、公務(wù)員利用雙重身份為他人謀取利益的性質(zhì)認(rèn)定、虛列支出套取公款供上級(jí)消費(fèi)的性質(zhì)認(rèn)定等問(wèn)題。力圖在現(xiàn)行法律制度體系下，為存在爭(zhēng)議的焦點(diǎn)問(wèn)題理清脈絡(luò)。同時(shí)，該部分進(jìn)一步分析了除法律概念理解上的分歧外，導(dǎo)致基層司法機(jī)關(guān)對(duì)此類(lèi)案件認(rèn)定分歧的深層原因。
　　第三部分：提升基層司法機(jī)關(guān)處理貪污賄賂犯罪案件水平的建議。該部分結(jié)合中外法律制度、學(xué)術(shù)研究成果和基層司法機(jī)關(guān)管理機(jī)制，對(duì)我國(guó)的反腐敗立法、司法工作提供一些意見(jiàn)和建議，主要包括修改和完善相關(guān)