新型城鎮(zhèn)化背景下濟(jì)南市小城鎮(zhèn)發(fā)展路徑研究.pdf

1、隨著我國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展加快和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,新型城鎮(zhèn)化逐步上升為國家戰(zhàn)略,推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展成為當(dāng)前最大的內(nèi)需,隨著“十八大”各項(xiàng)改革提上日程,以及國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃的出臺(tái),推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展成為各地發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。新型城鎮(zhèn)化道路的選擇和小城鎮(zhèn)發(fā)展問題,一直是國內(nèi)學(xué)者研究探討的課題,當(dāng)前,走大、中、小城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的道路已成為共識(shí)。
　　濟(jì)南市縣域經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá),各縣(市、區(qū))城鎮(zhèn)化發(fā)展極不平衡,商河縣與濟(jì)陽縣的城鎮(zhèn)化率在僅在30％,

2、城鎮(zhèn)化發(fā)展的質(zhì)量和水平較低。小城鎮(zhèn)的發(fā)展一直比較緩慢,小城鎮(zhèn)整體規(guī)模偏小,集聚能力弱;各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施較為落后,鎮(zhèn)級財(cái)政收入普遍偏低;事權(quán)與財(cái)權(quán)不匹配,小城鎮(zhèn)發(fā)展的動(dòng)力不足;小城鎮(zhèn)受傳統(tǒng)體制機(jī)制制約明顯,缺乏科學(xué)的規(guī)劃與管理;缺乏產(chǎn)業(yè)支撐,小城鎮(zhèn)吸納人口不足,制約了人口的就地城鎮(zhèn)化。本文基于此背景對濟(jì)南市小城鎮(zhèn)發(fā)展路徑進(jìn)行研究,希望能為小城鎮(zhèn)相關(guān)研究提供理論和實(shí)踐指導(dǎo)價(jià)值。
　　本文在梳理相關(guān)理論與國內(nèi)外小城鎮(zhèn)發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的基礎(chǔ)上

3、,采用主成分分析法對濟(jì)南市小城鎮(zhèn)擇優(yōu)發(fā)展的重點(diǎn)鎮(zhèn)選擇進(jìn)行了研究;運(yùn)用ArcGIS軟件對中心城近郊衛(wèi)星城鎮(zhèn)的選擇進(jìn)行了緩沖區(qū)分析和疊加分析;運(yùn)用區(qū)位熵法和納爾遜統(tǒng)計(jì)分析法對濟(jì)南市小城鎮(zhèn)的職能類型進(jìn)行了分析。在綜合運(yùn)用多種方法的基礎(chǔ)上,對濟(jì)南市小城鎮(zhèn)發(fā)展的問題和發(fā)展路徑設(shè)計(jì)進(jìn)行了深入研究,并對各類小城鎮(zhèn)進(jìn)行了分類指引。
　　首先,結(jié)合當(dāng)前城鎮(zhèn)化發(fā)展的背景、小城鎮(zhèn)發(fā)展的地位和作用、以及濟(jì)南市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀,在此基礎(chǔ)上,本文從濟(jì)南市小

4、城鎮(zhèn)發(fā)展的現(xiàn)狀出發(fā),分析了濟(jì)南市小城鎮(zhèn)發(fā)展的影響因素、現(xiàn)狀特點(diǎn)、以及存在問題。
　　其次,基于相關(guān)理論和國內(nèi)外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的基礎(chǔ)上,提出了小城鎮(zhèn)發(fā)展的五大戰(zhàn)略選擇:差別化發(fā)展戰(zhàn)略、組團(tuán)式發(fā)展戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展戰(zhàn)略、低碳綠色可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、創(chuàng)新與改革驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。
　　再次,小城鎮(zhèn)五大發(fā)展戰(zhàn)略提出后,構(gòu)建了濟(jì)南市小城鎮(zhèn)發(fā)展的四大發(fā)展路徑,即梯度發(fā)展路徑、職能發(fā)展路徑、空間發(fā)展路徑、體制創(chuàng)新路徑。梯度發(fā)展路徑,本文選取了區(qū)位條

5、件、人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)水平、基礎(chǔ)設(shè)施、生活質(zhì)量5個(gè)主導(dǎo)因素,對小城鎮(zhèn)發(fā)展實(shí)力進(jìn)行了評價(jià)分析,確定了濟(jì)南市應(yīng)重點(diǎn)培育的21個(gè)城鎮(zhèn),并提出了擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)、產(chǎn)城融合、強(qiáng)化鎮(zhèn)區(qū)新型社區(qū)建設(shè)3大路徑;職能發(fā)展路徑,通過對小城鎮(zhèn)分行業(yè)從業(yè)人員比重的橫向與縱向?qū)Ρ?定性與定量的構(gòu)建了小城鎮(zhèn)發(fā)展的5種職能類型:傳統(tǒng)工業(yè)型、商貿(mào)物流型、新興產(chǎn)業(yè)型、旅游休閑型、現(xiàn)代物流型;空間發(fā)展路徑,以20km為緩沖半徑明確了近郊小城鎮(zhèn),并提出了近郊小城鎮(zhèn)發(fā)展的5種模式:新城區(qū)