我國手機(jī)垃圾短信的法律規(guī)制研究.pdf

1、近年來,我國移動通信服務(wù)市場不斷擴(kuò)大,而手機(jī)垃圾短信的問題始終是制約移動通信服務(wù)發(fā)展的一大障礙。從2008年、2009年、2012年央視的“3.15晚會”對手機(jī)垃圾短信的關(guān)注上看,手機(jī)垃圾短信仍然是電信業(yè)需要迫切解決的一項重要問題。應(yīng)該明確的是,手機(jī)短信是現(xiàn)代生活必不可少的通訊方式,手機(jī)短信業(yè)務(wù)具有廣闊的市場潛力,不能因手機(jī)垃圾短信的問題而對手機(jī)短信以“一刀切”的方式進(jìn)行規(guī)制。一方面,對其中的手機(jī)廣告短信應(yīng)該予以規(guī)制,以促進(jìn)其健康發(fā)展;

2、另一方面,對于違背國家有關(guān)法律法規(guī)的禁止性規(guī)定的手機(jī)垃圾短信,如詐騙、暴力、恐怖、色情等短信,則需嚴(yán)厲打擊。
　　從已出臺的相關(guān)規(guī)范性文件來看,雖然電信監(jiān)管機(jī)關(guān)在處理手機(jī)垃圾短信問題做出各種努力,但是手機(jī)垃圾短信問題依然泛濫,沒有達(dá)到規(guī)制和保障好手機(jī)用戶權(quán)益的目的。本文首先以手機(jī)垃圾短信的一般知識的介紹為切入點(diǎn),分析了手機(jī)垃圾短信的概念、特點(diǎn)、法律屬性、產(chǎn)生的方式,從法律的層面解讀手機(jī)垃圾短信;其次,分析了我國手機(jī)垃圾短信法律規(guī)制

3、的現(xiàn)狀,并且歸納了其不足;再次,對國外手機(jī)垃圾短信的法律規(guī)制進(jìn)行梳理,總結(jié)了對我國手機(jī)垃圾短信法律規(guī)制的啟示;最后,從實(shí)際出發(fā),分別從立法、執(zhí)法、司法、行業(yè)組織自律方面提出相關(guān)完善建議。
　　除引言和結(jié)論外,論文包括以下四部分內(nèi)容。
　　第一部分為“手機(jī)垃圾短信的一般知識”,首先從手機(jī)短信的一般知識著手,總結(jié)出手機(jī)垃圾短信的概念,明確了本文要規(guī)制的主體和范圍;通過分析手機(jī)垃圾短信的特點(diǎn),明確了其基本的樣態(tài);從權(quán)力的歸屬和限制

4、方面對手機(jī)垃圾短信的屬性進(jìn)行分析,認(rèn)為手機(jī)垃圾短信不合法也不合理;總結(jié)了手機(jī)垃圾短信發(fā)送的四個方式,為下文進(jìn)行鋪墊。
　　第二部分為“我國手機(jī)垃圾短信的法律規(guī)制現(xiàn)狀及其不足”,整理大量的規(guī)范性文件進(jìn)行分析,認(rèn)為我國現(xiàn)今的規(guī)范性文件多而雜,主體不一、效力不同,參差不齊,不利于我國手機(jī)垃圾短信的規(guī)制;從立法、執(zhí)法、司法、行業(yè)組織自律等方面分析了我國手機(jī)垃圾短信的不足。
　　第三部分為“國外手機(jī)垃圾短信的法律規(guī)制及其啟示”,主要介

5、紹了電信服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)的幾個國家對手機(jī)垃圾短信進(jìn)行規(guī)制的主要途徑:通過立法規(guī)制、設(shè)立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)控和投訴、個人信息保護(hù)、手機(jī)實(shí)名制的施行。從這些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)中得出幾點(diǎn)符合我國手機(jī)垃圾短信法律規(guī)制的啟示。
　　第四部分為“我國手機(jī)垃圾短信法律規(guī)制的完善建議”,分別從立法、執(zhí)法、司法、行業(yè)組織自律方面提出完善我國手機(jī)垃圾法律規(guī)制的建議。在立法層面應(yīng)該采用逐步漸進(jìn)的方式先妥善利用現(xiàn)有法律法規(guī),后在《電信法》中用專章規(guī)定并配以相關(guān)的配套措施;執(zhí)