江蘇省涉臺(tái)農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展分析與政策建議.pdf

1、在全球經(jīng)濟(jì)一體化，海峽兩岸關(guān)系和平發(fā)展的大背景下，江蘇臺(tái)灣農(nóng)業(yè)交流與合作取得重要發(fā)展。2006年以來，分別在蘇州昆山、揚(yáng)州建設(shè)了國(guó)家級(jí)的海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)，在無錫錫山、南京江寧、淮安淮陰、南通江海、鹽城鹽都建設(shè)了5個(gè)國(guó)家級(jí)的臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，在徐州銅山、宿遷沭陽(yáng)、南通海安、宿遷泗陽(yáng)、鎮(zhèn)江句容和連云港贛榆建設(shè)了6個(gè)省批的蘇臺(tái)農(nóng)業(yè)合作創(chuàng)業(yè)園。蘇臺(tái)農(nóng)業(yè)合作園區(qū)數(shù)量達(dá)13個(gè)，數(shù)量居各省之首。
　　本文在利用實(shí)地調(diào)研的方法對(duì)江蘇典型涉臺(tái)農(nóng)

2、業(yè)園進(jìn)行了研究，總結(jié)了涉臺(tái)農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀、經(jīng)驗(yàn)及存在的問題。江蘇涉臺(tái)農(nóng)業(yè)園區(qū)平臺(tái)作用顯現(xiàn)，涉臺(tái)農(nóng)業(yè)園區(qū)促進(jìn)了江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)框架的構(gòu)建并提升了全省外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展。目前園區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展還存在亟待解決的問題，主要有以下幾點(diǎn):一是規(guī)劃不明確，各園區(qū)特色不明顯;二是園區(qū)建設(shè)用地土地指標(biāo)少，影響企業(yè)持續(xù)發(fā)展;三是園區(qū)臺(tái)灣元素有待提升，臺(tái)資企業(yè)比例偏小;四是管理體制還不完善，影響園區(qū)整體功能發(fā)揮;五是金融服務(wù)滯后，影響園區(qū)企業(yè)發(fā)展;六是臺(tái)資企業(yè)技術(shù)

3、溢出效應(yīng)較低，帶動(dòng)作用不明顯。
　　利用SWOT法研究和分析了涉臺(tái)農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展前景與威脅劣勢(shì)，結(jié)果表明園區(qū)主要具有四方面的優(yōu)勢(shì):區(qū)位優(yōu)勢(shì)，蘇臺(tái)兩地經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好，農(nóng)業(yè)要素互補(bǔ)性強(qiáng)，地方政策優(yōu)勢(shì)明顯;三方面的劣勢(shì):園區(qū)管理體制不夠完善政策配套落實(shí)不到位，蘇臺(tái)兩地發(fā)展認(rèn)知有待融合，建設(shè)用地與金融問題有待解決。存在來自三方面的機(jī)遇:兩岸關(guān)系發(fā)展和江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，臺(tái)灣企業(yè)投資意愿增強(qiáng)，江蘇農(nóng)業(yè)發(fā)展期待轉(zhuǎn)型升級(jí)。面臨兩方面的威脅:政治因素，

4、大陸其他區(qū)域?qū)ε_(tái)農(nóng)業(yè)合作園區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)。
　　通過對(duì)蘇臺(tái)農(nóng)業(yè)合作和農(nóng)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)的調(diào)查研究和分析后提出了政策建議。1、出臺(tái)傾斜性政策，提高臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園和農(nóng)業(yè)合作創(chuàng)業(yè)園建設(shè)用地指標(biāo);2、出臺(tái)政策鼓勵(lì)省內(nèi)科教單位與園區(qū)及園區(qū)企業(yè)開展廣泛的產(chǎn)學(xué)研合作，為園區(qū)企業(yè)提供科技支撐以及人才培訓(xùn)等服務(wù);3、在省級(jí)層面制定相應(yīng)金融政策，為園區(qū)企業(yè)開啟多渠道籌集資金之門，完善稅收政策，提高園區(qū)企業(yè)的造血功能;4、出臺(tái)政策扶持園區(qū)龍頭企業(yè)發(fā)展，通過龍頭