我國(guó)個(gè)體工商戶稅收征管問(wèn)題研究——以杭州為例.pdf

1、個(gè)體工商戶自80年代初誕生以來(lái)，就具備了數(shù)量龐大、經(jīng)營(yíng)面廣、稅源小卻涉及人員眾多等特點(diǎn)。入庫(kù)稅款在稅收總額中占比很小，但在基層稅務(wù)工作中管理難度卻最大，存在著征管手段落后、偷稅漏管現(xiàn)象嚴(yán)重、征納雙方矛盾突出等問(wèn)題。實(shí)踐部門對(duì)個(gè)體工商戶的稅收問(wèn)題的關(guān)注從來(lái)沒(méi)有停止，但學(xué)術(shù)界對(duì)個(gè)體工商戶稅收理論的研究卻相對(duì)稀少，且學(xué)者往往由于缺乏對(duì)個(gè)體工商戶征管實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，難以對(duì)個(gè)體征管問(wèn)題進(jìn)行深入、細(xì)致、全面的研究和解讀。而稅務(wù)部門尤其是基層稅務(wù)部門由于缺

2、乏深入的理論指導(dǎo)，各種改革措施往往流于表面。本文旨在結(jié)合筆者的基層工作經(jīng)驗(yàn)和理論思考，從納稅遵從理論出發(fā)進(jìn)行剖析，通過(guò)杭州個(gè)體工商戶納稅人遵從度調(diào)查問(wèn)卷，以杭州市個(gè)體工商戶稅收征管情況作為樣本，區(qū)分納稅人不遵從的現(xiàn)象類型，不是割裂的從稅制、執(zhí)法等角度對(duì)問(wèn)題加以分析，而是綜合的從納稅人為何不遵從、促使納稅人不遵從的因素等，多角度、內(nèi)外結(jié)合分析問(wèn)題存在的深層次原因。并以“簡(jiǎn)化稅制、降低稅負(fù)、擴(kuò)大稅基、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”為主旨，從制度、征管、組織、理