大氣污染治理對(duì)經(jīng)濟(jì)影響的CGE模型分析.pdf

1、改革開放30多年以來(lái)，中國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、教育、體育、軍事等眾多方面取得了舉世矚目的成就。然而，在環(huán)境方面尤其是大氣環(huán)境方面的問(wèn)題卻日益突出。在此背景下，本文建立了一套動(dòng)態(tài)多區(qū)域一般均衡模型，用以模擬分析各類大氣污染治理措施的治理效果及可能帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)后果。
　　在模型方面，本文改變了傳統(tǒng)文獻(xiàn)使用計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型分析問(wèn)題的思路，探索性地建立了多區(qū)域動(dòng)態(tài)CGE模型。在現(xiàn)有文獻(xiàn)中，使用該方法分析治理霧霾的經(jīng)濟(jì)影響的文章并不多見(jiàn)。在模型的結(jié)構(gòu)設(shè)

2、計(jì)方面，本文構(gòu)造了生產(chǎn)、消費(fèi)、進(jìn)出口、區(qū)域間調(diào)入調(diào)出、投資、污染物排放等多個(gè)模塊。此外，為了研究減排政策對(duì)當(dāng)期及以后各期的影響，分析持續(xù)性減排政策的作用后果，本文以遞歸的方式搭建了動(dòng)態(tài)模塊，將模擬時(shí)期設(shè)定為2030年。在數(shù)據(jù)方面，本文采用最新可獲得的《中國(guó)30個(gè)省市區(qū)域間投入產(chǎn)出表》。在地理范圍上，本文將中國(guó)劃分為長(zhǎng)三角、東北、環(huán)京津冀、京津冀、南部、西北、西南、中部和珠三角九個(gè)地區(qū)。
　　在模擬情景方面，本文模擬了治理大氣污染常

3、用的三類政策手段:污染稅、排放權(quán)交易機(jī)制和科技創(chuàng)新。在第四章，本文厘清了通過(guò)污染稅手段治理環(huán)境的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，從庇古稅、福利經(jīng)濟(jì)學(xué)等角度闡明了污染稅在治理環(huán)境時(shí)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。本文梳理了大量研究文獻(xiàn)，總結(jié)了他們?cè)谀M硫稅、碳稅時(shí)針對(duì)不同國(guó)家執(zhí)行稅率的模擬經(jīng)驗(yàn)，設(shè)定了4套適合中國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的污染稅政策。分別為單一低稅率情景(A01)、單一高稅率情景(A02)、時(shí)期差異化情景(A03)和地區(qū)差異化情景(A04)。根據(jù)模擬結(jié)果可以得出:①實(shí)

4、施污染稅政策能夠顯著地降低PM25年均濃度。②實(shí)施二氧化硫稅政策會(huì)增加名義GDP，但導(dǎo)致實(shí)際GDP下降。③在政策執(zhí)行或變動(dòng)的當(dāng)年，稅收政策對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊最大，而后期變化幅度不大。④在某些地區(qū)執(zhí)行硫稅政策而另外一些地區(qū)不執(zhí)行時(shí)，執(zhí)行政策的地區(qū)污染排量降低，但不執(zhí)行政策的地區(qū)排量增加，即存在污染泄露問(wèn)題。
　　在第五章，本文根據(jù)對(duì)SO2排放量約束程度的不同設(shè)計(jì)了三套排放權(quán)交易情景，由寬松到嚴(yán)格依次B01、B02和B03情景。模擬結(jié)果表明

5、:①實(shí)施排放權(quán)交易機(jī)制對(duì)SO2排放量進(jìn)行管制會(huì)導(dǎo)致中國(guó)實(shí)際GDP相對(duì)于基準(zhǔn)情景下降，GDP平減指數(shù)上升，名義GDP上升。②在只有部分地區(qū)實(shí)行排放權(quán)交易制度的B01情景下，4個(gè)空氣污染嚴(yán)重的地區(qū)大氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，然而未實(shí)施的5個(gè)地區(qū)的PM25年均濃度反而高于基準(zhǔn)情景。③SO2排放權(quán)交易價(jià)格在污染嚴(yán)重的地區(qū)明顯高于輕污染地區(qū)，而且隨著時(shí)間的推移其價(jià)格越來(lái)越高。④實(shí)施二氧化硫排放權(quán)交易制度會(huì)導(dǎo)致各類商品的生產(chǎn)成本及銷售價(jià)格普遍上漲。
　

6、　在第六章，本文針對(duì)提高能源利用效率(D01)和能源清潔技術(shù)進(jìn)步(D02)兩類科技進(jìn)行了模擬情景設(shè)置，同時(shí)增加設(shè)置了科技進(jìn)步與征收二氧化硫稅的復(fù)合情景（D03和D04）。模擬結(jié)果顯示，①提高能源利用效率能夠?qū)暧^經(jīng)濟(jì)和就業(yè)帶來(lái)一定的正面效應(yīng)，同時(shí)有助于降低大氣中的污染物濃度。②在能效提高與硫稅復(fù)合的情景中，能效提高有效地緩解甚至徹底抵消了征收污染稅對(duì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的負(fù)面影響，同時(shí)大氣污染物排放量略有降低，就業(yè)小幅度上升。③大力發(fā)展能源清潔技術(shù)

7、能夠緩解當(dāng)前嚴(yán)重的霧霾問(wèn)題，與硫稅政策同時(shí)執(zhí)行時(shí)，還有助于降低實(shí)際GDP的受損程度。④如果清潔技術(shù)足夠發(fā)達(dá)，那么硫稅對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的抑制作用將大大降低，其經(jīng)濟(jì)總量與基準(zhǔn)情景下的經(jīng)濟(jì)總量大體相當(dāng)。
　　在第七章，本文梳理了日本、美國(guó)、英國(guó)等5個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家曾經(jīng)經(jīng)歷的的大氣污染問(wèn)題，歸納總結(jié)了它們治理大氣污染的成功經(jīng)驗(yàn)。大氣污染問(wèn)題幾乎是每個(gè)國(guó)家從落后走向發(fā)達(dá)的“必經(jīng)階段”，而且各國(guó)大氣污染最嚴(yán)重的時(shí)期大多處于它們的工業(yè)化、城市化進(jìn)程中。然而

8、，它們通過(guò)各自適合自身的措施成功地治愈了大氣污染問(wèn)題。這些措施歸納起來(lái)可分為政府立法、科技創(chuàng)新、調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)化行為等。
　　根據(jù)本文的模擬結(jié)果及發(fā)達(dá)國(guó)家的治理污染的成功經(jīng)驗(yàn)，本文提出若干政策建議，以供政策制定者參考。首先，治理大氣污染必須從頂層設(shè)計(jì)入手進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。其次，中國(guó)必須加快環(huán)境保護(hù)類的法治建設(shè)，為治理大氣污染提供法律保障。再次，政府應(yīng)該完善公民參與機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)起公民參與治理大氣污染的積極性。最后，提高科學(xué)技術(shù)