國有企業(yè)集中反壟斷規(guī)制的法律思考.pdf

1、中國《反壟斷法》自頒布實施以來已經(jīng)走過了五個年頭，相關配套措施不斷完善，反壟斷執(zhí)法經(jīng)驗逐步積累。隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深入，近年來在競爭法領域中，“經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期的中國反壟斷法”這一主題越來越受到理論界和實務界的關注。隨著我國“國有企業(yè)戰(zhàn)略性改組”改革目標的提出，近年來掀起了一股國有企業(yè)兼并重組的浪潮。一方面，國有企業(yè)集中在發(fā)展國有企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟，提高國際競爭力，優(yōu)化資源配置，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整和優(yōu)化升級等方面起到了積極作用;另一方面，國

2、有企業(yè)集中也容易導致相關行業(yè)內(nèi)國有經(jīng)濟力量的過度集中，使集中后的國有企業(yè)加強或獲取市場支配地位，從而可能產(chǎn)生排除或限制競爭的消極影響。對企業(yè)集中的控制作為反壟斷法的三大支柱之一，在我國反壟斷法立法中占據(jù)著重要地位，因此國有企業(yè)集中也必須納入到反壟斷法規(guī)制的范圍內(nèi)。目前中國仍處于社會主義初級階段，我國的經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌具有鮮明的中國特色:不僅是漸進式的轉(zhuǎn)軌，是改革、發(fā)展和穩(wěn)定統(tǒng)一的轉(zhuǎn)軌，也是一個發(fā)展中大國的轉(zhuǎn)軌，是多元目標的轉(zhuǎn)軌，是行政主導模式下

3、的轉(zhuǎn)軌，更是國際競爭日趨激烈這一宏觀背景下的轉(zhuǎn)軌。立足于我國轉(zhuǎn)型期背景下多元競爭的現(xiàn)狀，本文通過對市場經(jīng)濟發(fā)達國家以及其他發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)型期國家的反壟斷立法和實踐進行比較研究，總結(jié)各國反壟斷法規(guī)制企業(yè)集中的一般理論，歸納企業(yè)集中反壟斷規(guī)制的國際經(jīng)驗，針對我國國有企業(yè)集中的反壟斷問題，提出完善相關法律制度的思考。
　　 第一部分:綜述國有企業(yè)集中的概念，分析經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期我國國有企業(yè)集中的特征。
　　 第二部分:分析國有企業(yè)

4、集中與壟斷的關系，闡述國有企業(yè)集中反壟斷規(guī)制的必要性，并指出我國現(xiàn)行法律體系對國有企業(yè)集中規(guī)制的局限性。
　　 第三部分:比較研究市場經(jīng)濟發(fā)達國家以及其他發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)型期國家對企業(yè)集中進行反壟斷規(guī)制的理論與立法實踐。
　　 第四部分:總結(jié)各國反壟斷法規(guī)制企業(yè)集中的國際經(jīng)驗，結(jié)合我國的市場經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、國家產(chǎn)業(yè)政策以及政府在國有企業(yè)集中過程中的角色定位，提出我國運用反壟斷法規(guī)制國有企業(yè)集中所必須處理好的幾大關系。