基于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌視角的鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展研究.pdf

1、近些年，鄉(xiāng)村旅游已成為國內(nèi)一種新興的旅游發(fā)展模式，得以快速發(fā)展。因其與鄉(xiāng)村緊密的關(guān)聯(lián)性，以及良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)功能，鄉(xiāng)村旅游被廣泛地認(rèn)為可以成為拯救中國日益凋敝鄉(xiāng)村的一種重要內(nèi)生力量，特別是在促進(jìn)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村變革與發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距等方面被寄予了更多的期冀。因而鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展成為關(guān)注的熱點(diǎn)，而鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展必須落實(shí)到與之緊密關(guān)聯(lián)的具體的鄉(xiāng)村地域空間中，分析與解決影響其可持續(xù)發(fā)展的當(dāng)前鄉(xiāng)村存在的一些主要問題，如“三農(nóng)問題”、新型城

2、鎮(zhèn)化發(fā)展等問題，以起到良好的踐行效果，促進(jìn)鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而為鄉(xiāng)村旅游本身塑造一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的空間與環(huán)境。而這些問題的研究與解決需要跨越單純的旅游研究范疇，以獲取相關(guān)領(lǐng)域的理論整合與支撐，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌則為鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展提供了一種全新的研究視角與發(fā)展契機(jī)。
　　城鄉(xiāng)統(tǒng)籌思想的提出是基于我國日漸拉大的城鄉(xiāng)差距現(xiàn)狀，出于發(fā)展公平的需要而提出的一種城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展思想，其統(tǒng)籌的目標(biāo)重在鄉(xiāng)村，即通過以城帶鄉(xiāng)，以工促農(nóng)來推進(jìn)鄉(xiāng)村的快速發(fā)展，達(dá)

3、到縮小城鄉(xiāng)差距、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力量主要以城鎮(zhèn)化與工業(yè)化等外力為主，在促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展的同時(shí)，給鄉(xiāng)村帶來了巨大的傷害，如生態(tài)退化、環(huán)境污染、傳統(tǒng)文化遺失、村落空心化加劇等問題，并不能從根本上解決鄉(xiāng)村問題。因而城鄉(xiāng)統(tǒng)籌除了需要工業(yè)化與城鎮(zhèn)化等外部力量對鄉(xiāng)村施加正的影響外，更需要來自鄉(xiāng)村內(nèi)部的力量以刺激鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇與文化的覺醒，但傳統(tǒng)粗放式的內(nèi)生力量農(nóng)業(yè)又不足以改變鄉(xiāng)村的現(xiàn)狀，而以“農(nóng)”為本的鄉(xiāng)村旅游可為鄉(xiāng)村發(fā)展提供一種新的

4、內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)鄉(xiāng)村的全面發(fā)展。因而鄉(xiāng)村旅游與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌在發(fā)展目標(biāo)上存在著一致性，鄉(xiāng)村旅游可作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌體系中的一種力量存在。
　　通過對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與鄉(xiāng)村旅游互映關(guān)系的分析可知，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為鄉(xiāng)村旅游的實(shí)踐提供了必要的政策、法理以及資金的支持，為鄉(xiāng)村旅游跨越單純的旅游范疇，解決其發(fā)展中的瓶頸問題提供了新的理論支撐與研究視角，進(jìn)而可實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的升級發(fā)展。而鄉(xiāng)村旅游為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌提供了新的著力點(diǎn)，其一在于可有效地解決“三農(nóng)問題”：①為鄉(xiāng)村居民提供

5、了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)；②鄉(xiāng)村居民通過直接或間接地參與旅游經(jīng)營與管理增加了收益；③通過鄉(xiāng)村旅游與三次產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)傳統(tǒng)低效農(nóng)業(yè)向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，而規(guī)模化的高效農(nóng)業(yè)又為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供了新的資源吸引物；④鄉(xiāng)村旅游對鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境良好的示范作用進(jìn)一步帶動(dòng)了新農(nóng)村的建設(shè)。第二個(gè)著力點(diǎn)在于，隨著鄉(xiāng)村旅游的升級發(fā)展，加劇了鄉(xiāng)村旅游各要素的空間集聚，催生了旅游小城鎮(zhèn)的快速發(fā)展。旅游小城鎮(zhèn)是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的

6、重要載體，不僅為鄉(xiāng)村游客提供相對集中且高效的服務(wù)，也能有效地解決當(dāng)?shù)氐拿裆鷨栴}，提高當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村居民的公共服務(wù)水準(zhǔn)。更為重要的是鄉(xiāng)村旅游為我國小城鎮(zhèn)發(fā)展提供了新的模式，這種模式由于在發(fā)展中格外關(guān)注鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)，而區(qū)別于過度追逐經(jīng)濟(jì)利益、忽視生態(tài)環(huán)境的傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，并為之提供了一個(gè)反思的視角。因而旅游小城鎮(zhèn)符合我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求，將成為傳統(tǒng)工業(yè)為主導(dǎo)的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式的一種替代與新型城鎮(zhèn)化的一種選擇。
　　因此，城鄉(xiāng)

7、統(tǒng)籌為鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展提供了更為廣闊的發(fā)展空間與理論支撐，鄉(xiāng)村旅游也可作為一支重要的統(tǒng)籌力量，豐富了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌理論。但由于我國鄉(xiāng)村旅游處于發(fā)展的初級階段，在其可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程中依然存在大量的問題，影響著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的深度與效果。通過對案例的深度分析可知，目前影響我國鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的主要因素是對鄉(xiāng)村旅游的認(rèn)知不足、社區(qū)參與失敗、土地流轉(zhuǎn)的法律障礙以及鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)化發(fā)育不足等問題，并以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的視角對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展進(jìn)行反思，認(rèn)為欲保障鄉(xiāng)村旅

8、游可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)建立鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系，并需明確可持續(xù)發(fā)展中的幾個(gè)核心問題，即鄉(xiāng)村旅游的本源主體應(yīng)是鄉(xiāng)村居民，鄉(xiāng)村旅游的核心吸引物是鄉(xiāng)村性及其決定的鄉(xiāng)村意象，而鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)則是鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展。據(jù)此，提出未來我國鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的路徑在于：①城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃。注重統(tǒng)籌規(guī)劃中的鄉(xiāng)村規(guī)劃，并為鄉(xiāng)村旅游預(yù)留發(fā)展空間；②鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃。注重規(guī)劃對旅游發(fā)展的引領(lǐng)作用，突出人文關(guān)懷規(guī)劃理念與地方特色，尊重鄉(xiāng)村社區(qū)居民關(guān)于旅游開發(fā)的意

9、見；③社區(qū)參與及保障。凸顯鄉(xiāng)村社區(qū)居民的主體地位，通過社區(qū)增權(quán)、鄉(xiāng)村資源資本化等途徑保障社區(qū)居民全過程的旅游參與權(quán)與旅游收益權(quán)；④政府主導(dǎo)、規(guī)制與角色漸變。通過自我規(guī)制，政府的角色應(yīng)由現(xiàn)階段的主導(dǎo)型向推動(dòng)型轉(zhuǎn)變，回歸政府本位，以更好地為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供公共產(chǎn)品、政策、資金及技術(shù)支持等服務(wù)；⑤鄉(xiāng)村旅游驅(qū)動(dòng)下的產(chǎn)業(yè)融合。通過鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)升級，促進(jìn)其與鄉(xiāng)村三次產(chǎn)業(yè)的融合，以放大鄉(xiāng)村旅游的綜合功效；⑥土地流轉(zhuǎn)。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)升級的必由之路，通過合

10、理的土地流轉(zhuǎn)及配套制度建設(shè)為鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供必要的用地保障。
　　隨著社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游必將成為國內(nèi)城市居民一種常態(tài)型的休閑方式，這符合我國旅游發(fā)展的趨向，即由傳統(tǒng)觀光旅游向深度休閑旅游漸變。未來鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展不應(yīng)僅僅局限于項(xiàng)目規(guī)劃與建設(shè)，應(yīng)與傳統(tǒng)村落的保護(hù)、新農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展融為一體，由單純的項(xiàng)目建設(shè)向大的基質(zhì)環(huán)境優(yōu)化轉(zhuǎn)變，即通過鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)鄉(xiāng)村基質(zhì)環(huán)境的美化，使整個(gè)鄉(xiāng)村環(huán)境成為一種重要的鄉(xiāng)村旅游休閑吸引物；其次，由鄉(xiāng)