河南省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化公共服務(wù)成本測算與分擔(dān)機(jī)制.pdf

1、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化是我國城鎮(zhèn)化的核心問題，我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化呈現(xiàn)出城市化發(fā)展不均衡地區(qū)差異性大的特點。河南省是人口大省農(nóng)業(yè)大省城市化率43.8％，低于全國平均水平9.9個百分點，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化情況迫切。本文首先分析了河南省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的現(xiàn)狀以及影響因素，發(fā)現(xiàn)河南省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化分布不均，鄭州是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口最密集的地區(qū)，戶籍制度、土地制度、社會保障制度、就業(yè)制度以及教育制度等影響河南省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程。然后構(gòu)建河南

2、省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本測算模型，根據(jù)河南省具體情況進(jìn)行分層計算，并從空間、時間層面測算河南省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化公共服務(wù)成本。通過測算得出2013年河南省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口1500萬人，假設(shè)一次性將其轉(zhuǎn)移需要公共服務(wù)成本1909.18億元。為了實現(xiàn)河南省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，必須要設(shè)計合理的成本分擔(dān)機(jī)制。中央、省、地方政府以及流入地與流出地之間的相互協(xié)調(diào)，調(diào)整轉(zhuǎn)移支付的結(jié)構(gòu)匹配相應(yīng)的財權(quán)，企業(yè)、市場也應(yīng)為河南省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化公共服務(wù)成本的分