2023年全國碩士研究生考試考研英語一試題真題(含答案詳解+作文范文)_第1頁
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文檔簡介

1、我國政府一直是農(nóng)村反貧困戰(zhàn)略實施的主導(dǎo)者,領(lǐng)導(dǎo)著廣大農(nóng)村貧困群體以及貧困邊緣群體脫離了貧困的泥濘或是逐漸遠(yuǎn)離這灘泥濘,率先提前實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)中貧困人口減半的目標(biāo)??梢哉f,農(nóng)村反貧困能夠取得今天這樣的成就是絕對離不開中國政府的努力:改革開放以來,在經(jīng)濟持續(xù)快速增長的基礎(chǔ)上,中國政府把扶貧開發(fā)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃,長期實施有利于貧困地區(qū)貧困人口的政策措施,不斷加大對其投資力度,切實提高扶貧政策的執(zhí)行力。但是,中國農(nóng)村的反貧

2、困之路還有很長一段艱難之路要走:第一,扶貧對象仍然大規(guī)模存在,按照2011年提出的2300元貧困標(biāo)準(zhǔn),2013年我國農(nóng)村貧困人口占農(nóng)村戶籍人口的13.1%;第二,扶貧標(biāo)準(zhǔn)仍然過低,低于目前1.25美元/天的世界銀行貧困標(biāo)準(zhǔn),同時扶貧標(biāo)準(zhǔn)的增長速度大幅度低于GDP的增長速度;第三,收入分配不公,貧富差距愈發(fā)明顯,基尼系數(shù)從1981年的30.9%攀升至2012年的47.3%,同時農(nóng)村內(nèi)部基尼系數(shù)2010年達(dá)到37.83%。因此,在貧困廣泛存

3、在與貧富差距日益嚴(yán)重的背景下,為了實現(xiàn)新《綱要》提出的更高階段反貧困目標(biāo),包容性發(fā)展理論適時為我們提供了新的指導(dǎo)方向,以求進一步發(fā)揮扶貧政策的效應(yīng)。
  本文遵循提出問題、分析問題、解決問題的研究思路,在對包容性發(fā)展理論與政府扶貧的關(guān)聯(lián)性進行理論分析的基礎(chǔ)上,在包容性發(fā)展理論視角下,從宏觀到微觀,分別在全國農(nóng)村視域、典型貧困縣視域、調(diào)查地農(nóng)戶視域下研究了政府農(nóng)村扶貧政策效果,最后,根據(jù)研究結(jié)論在包容性發(fā)展視角下提出了相關(guān)優(yōu)化建議。

4、本文研究內(nèi)容主要分為以下部分:
  第一部分是對包容性發(fā)展理論與政府扶貧的關(guān)聯(lián)性進行理論分析。對貧困、貧困線、貧困的測量、政府農(nóng)村扶貧政策四個概念進行界定;介紹了貧困與反貧困的相關(guān)基本理論;概況了包容性發(fā)展理論的形成以及具體內(nèi)涵;提出了包容性發(fā)展理論對于扶貧的意義與要求,包括堅持貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,在發(fā)展中為貧困群體創(chuàng)造更多的就業(yè)機會,關(guān)注貧困群體的權(quán)利貧困,充分尊重其參與權(quán);加強貧困群體能力建設(shè),以擁有更好的就業(yè)機會;完善貧困群體

5、社會保障制度,全面保護貧困群體。
  第二部分對我國政府農(nóng)村扶貧政策的歷史演變及實施現(xiàn)狀進行了介紹。對改革開放以來政府在農(nóng)村實施的扶貧政策階段進行劃分,可以分為四個階段:制度性變革推動大規(guī)模緩解貧困階段(1978~1985)、高速經(jīng)濟增長背景下以區(qū)域瞄準(zhǔn)為主的開發(fā)式扶貧階段(1986~2000)、解決并鞏固溫飽問題為主要任務(wù)的扶貧階段(2001~2010)、實現(xiàn)“二不愁,三保障”更高目標(biāo)的扶貧階段(2011~2020);對“三位一

6、體”扶貧格局的具體內(nèi)容以及主要扶貧政策包括整村推進、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等政策的實施現(xiàn)狀進行介紹。
  第三部分是在包容性發(fā)展視角下對政府農(nóng)村扶貧政策實施效果進行分析。(1)在全國農(nóng)村視域下對政府農(nóng)村扶貧政策效果進行分析,得出以下結(jié)論:扶貧政策制定和實施符合包容性發(fā)展理念,這體現(xiàn)在扶貧政策體系以開發(fā)型、救助型和保障型扶貧為主要內(nèi)容,扶貧標(biāo)準(zhǔn)不斷提高,扶貧資金大幅度增長,農(nóng)村居民人均收入節(jié)節(jié)攀升等方面。(2)在典型貧困縣視域下對

7、農(nóng)村扶貧政策效果進行分析,本文以國家級貧困縣——湖北省恩施土家族苗族自治州宣恩縣為例研究,結(jié)果發(fā)現(xiàn):扶貧政策實施以來,宣恩縣農(nóng)村居民收入有了很大提高,但是仍低于全國農(nóng)村平均水平;扶貧資金投入力度不斷加大,用于社會事業(yè)發(fā)展的資金有了明顯提高;扶貧政策是針對致貧原因制定的,是農(nóng)民所需要的,但在具體實施中存在問題。以上結(jié)論說明包容性發(fā)展對區(qū)域脫貧的重要性。(3)在調(diào)查農(nóng)戶視域下對農(nóng)村扶貧政策效果進行分析,本文以宣恩縣358戶農(nóng)戶為例研究,結(jié)果

8、發(fā)現(xiàn):看病貴、上學(xué)難,養(yǎng)老無保障等問題是農(nóng)民最重視的問題,扶貧到戶政策更受農(nóng)戶青睞,農(nóng)戶對新農(nóng)合、義務(wù)教育學(xué)雜費減免、新農(nóng)保、農(nóng)業(yè)補貼政策的滿意度較高,對勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)滿意度較低,由此說明包容性發(fā)展對農(nóng)戶脫貧致富的重要性。
  第四部分是在包容性發(fā)展視角下提出優(yōu)化政府農(nóng)村扶貧政策的若干原則、框架、具體措施,以及優(yōu)化政府管理的若干意見。原則上包括從扶貧目標(biāo)、扶貧范圍、扶貧對象、扶貧模式四個方面進行重新定位;優(yōu)化框架包括實施以人力資本

9、為重點的開發(fā)型扶貧政策、建立全民共享的保障型扶貧政策、加強瞄準(zhǔn)性強的救助型扶貧政策;具體措施包括全面推進教育培訓(xùn)、健全健康服務(wù)體系、依托特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟等;政府管理的優(yōu)化建議包括改進考核機制、引導(dǎo)村民參與、加強協(xié)作。
  本文研究可能的創(chuàng)新點在于:包容性發(fā)展理論是2007年由亞洲開發(fā)銀行正式提出來的,在這樣一個較為新穎的視角下,采取定量與定性分析相結(jié)合的方法,專門研究政府農(nóng)村扶貧政策,這樣的研究并不多見,除此,不僅僅限于關(guān)注收入貧

10、困,還關(guān)注能力貧困和權(quán)利貧困,從宏觀層面到微觀層面,逐層深入分析扶貧政策的實施效果,提出相關(guān)優(yōu)化建議。本文研究可能的不足在于:一方面,包容性發(fā)展理論本身提出的時間并不長,對其研究也有限,目前還沒有形成一個系統(tǒng)成熟的理論,因此,在這樣一個視角下的研究也是有待于進一步完善的;另一方面,能夠掌握的資料比較有限,一定程度上限制了本文第三部分的實證研究。
  本文對豐富當(dāng)前反貧困領(lǐng)域研究具有一定理論意義,對于提高農(nóng)村居民尤其是貧困居民收入,

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