土地稅收調(diào)控土地資源配置的效應(yīng)研究——以河北省為例.pdf

1、土地既是人類最重要的、最基本的自然資源，也是推動(dòng)社會(huì)走向發(fā)展和繁榮的基礎(chǔ)。從某種意義上說(shuō)，人類占用土地、改造土地的歷史就代表了社會(huì)發(fā)展的歷史。稅收通過(guò)對(duì)納稅人強(qiáng)制課稅，實(shí)現(xiàn)為政府組織財(cái)政收入的功能。同時(shí)，在公共管理領(lǐng)域，它還是政府重要的調(diào)控工具之一。如何利用土地稅收提高土地資源的配置效率，是當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過(guò)程中面臨的重要問(wèn)題。
　　土地稅收包括土地商品稅、土地財(cái)產(chǎn)稅、土地所得稅和土地行為稅。在現(xiàn)行土地稅收體系中，與土地相

2、關(guān)的稅種主要有土地增值稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、耕地占用稅、契稅、印花稅、增值稅（營(yíng)業(yè)稅已于2016年5月1日起改為增值稅）、城市維護(hù)建設(shè)稅、企業(yè)和個(gè)人所得稅共計(jì)10個(gè)稅種?；趯?duì)中國(guó)現(xiàn)行土地稅收政策研究，及納稅主體、稅率、納稅期限等稅制要素的分析，本文發(fā)現(xiàn)土地稅收政策存在稅種設(shè)置不科學(xué)、“重流轉(zhuǎn)，輕保有”、重復(fù)征稅、耕地占用稅負(fù)低、減免稅范圍寬泛等各種問(wèn)題。
　　所以，利用定性分析法，本文深入挖掘土地稅收與土地資源配置之間的互

3、相作用的原理，以期掌握空間布局、用地規(guī)模及效益和稅收的內(nèi)在的作用機(jī)理，并以河北省為實(shí)例，引入“二元離散選擇模型”，運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)的方法，將企業(yè)的土地配置行為與稅收收入、稅負(fù)調(diào)整、減免稅和征收方式指標(biāo)進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析。從中尋找關(guān)系、發(fā)現(xiàn)規(guī)律，評(píng)價(jià)有效調(diào)控指標(biāo)體系的針對(duì)性，挖掘占地納稅企業(yè)的在配置土地過(guò)程中的行為特點(diǎn)，從而探索構(gòu)建要素作用模型，實(shí)現(xiàn)稅收政策對(duì)土地資源配置的引導(dǎo)。最后，通過(guò)對(duì)實(shí)證結(jié)果的分析，得出結(jié)論:土地稅收對(duì)土地資源配置的調(diào)控主要