我國(guó)偵查權(quán)的程序控制.pdf

1、本文擬對(duì)從程序控制的角度，對(duì)公安機(jī)關(guān)刑事偵查權(quán)的控制問題進(jìn)行研究。2012年刑事訴訟法的修改通過非法證據(jù)排除的完善等加強(qiáng)了對(duì)公安機(jī)關(guān)偵查權(quán)的控制，但是從學(xué)界討論及司法實(shí)踐來看，公安機(jī)關(guān)偵查違法的情形層出不窮且屢糾屢犯，刑訊逼供等嚴(yán)重偵查違法還時(shí)有發(fā)生，如何有效控制偵查權(quán)力的良性運(yùn)行、保障犯罪嫌疑人的基本權(quán)利依然是刑事訴訟中亟待解決的問題。黨的十八屆四中全會(huì)“推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革”“規(guī)范司法程序”系列司法改革對(duì)偵查權(quán)的程序控制提

2、出了新要求，在司法改革背景下完善我國(guó)偵查權(quán)的程序控制就有了現(xiàn)實(shí)意義。偵查權(quán)的程序控制是指公安機(jī)關(guān)在行使偵查權(quán)時(shí)必須受到法定程序和正當(dāng)程序的制約和保障。從現(xiàn)有的立法規(guī)定來看，我國(guó)公安機(jī)關(guān)享有的偵查權(quán)內(nèi)容涉及廣泛，但基于程序控制的必要性以及可行性并結(jié)合司法實(shí)踐中出現(xiàn)的問題，本文集中討論了立案權(quán)、訊問權(quán)、搜查權(quán)、逮捕權(quán)、鑒定權(quán)以及技術(shù)偵查權(quán)的程序控制問題。本文立足于司法實(shí)踐，通過調(diào)研走訪了解公安機(jī)關(guān)偵查權(quán)在實(shí)踐中的運(yùn)行狀況，在明確偵查權(quán)程序控

3、制的現(xiàn)狀和缺陷的前提下，借鑒域外偵查權(quán)程序控制的合理因素，提出完善我國(guó)偵查權(quán)程序控制的具體措施。
　　本文認(rèn)為，偵查權(quán)的程序控制有其存在的理論基礎(chǔ)。偵查權(quán)的強(qiáng)制暴力性、主動(dòng)性和單方性、擴(kuò)張性和侵犯性以及秘密性等本質(zhì)屬性決定了其運(yùn)行必須受到正當(dāng)程序的規(guī)制，正當(dāng)程序理念和強(qiáng)制偵查法定原則要求在偵查過程中使用強(qiáng)制偵查措施要符合法律規(guī)定的實(shí)體要件和程序要件。討論我國(guó)偵查權(quán)的程序控制應(yīng)堅(jiān)持以下理念：保障犯罪嫌疑人、被害人及社會(huì)公眾的基本權(quán)利

4、，保障偵查權(quán)良性運(yùn)行，突出偵查權(quán)的基礎(chǔ)性與初始性地位，權(quán)力限制與自由裁量相平衡，突出偵查權(quán)重點(diǎn)權(quán)項(xiàng)的程序控制。
　　本文對(duì)偵查權(quán)程序控制的立法現(xiàn)狀和實(shí)踐狀況進(jìn)行探討和分析，從目前的法律規(guī)定來看，我國(guó)現(xiàn)有的偵查權(quán)控制程序總體上表現(xiàn)為以內(nèi)部控制為主、檢察機(jī)關(guān)的審查與監(jiān)督為輔、其他控制形式為補(bǔ)充的程序控權(quán)機(jī)制。從實(shí)踐中的調(diào)研情況來看，偵查機(jī)關(guān)的內(nèi)部程序控制和檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督程序均發(fā)揮了一定的控制效果并呈現(xiàn)出新的特征。
　　本文對(duì)我國(guó)

5、偵查權(quán)程序控制的缺陷進(jìn)行了分析。偵查權(quán)程序控制從總體控制效果來看，內(nèi)部控制不足，檢察監(jiān)督乏力，程序性制裁仍存有缺陷。偵查權(quán)具體權(quán)項(xiàng)的控制程序也存在著許多不足，如立案權(quán)的審查和監(jiān)督程序隨意性大，非羈押狀態(tài)下的偵查訊問權(quán)未得到規(guī)制，搜查權(quán)審批流于形式，審查批捕程序訴訟化構(gòu)造畸形，鑒定權(quán)缺乏外部制約程序等。
　　本文提出了改革完善我國(guó)偵查權(quán)程序控制的建議。在明確偵查權(quán)程序控制的現(xiàn)狀和缺陷的前提下，綜合借鑒域外偵查權(quán)程序控制的合理因素，提