云南省省對(duì)下一般性轉(zhuǎn)移支付有效性研究——基于基本公共服務(wù)視角.pdf

1、為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,推動(dòng)公共服務(wù)基本均等化,1994年分稅制改革后我國(guó)在保留結(jié)算補(bǔ)助等轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目的同時(shí),逐步確立和完善了對(duì)地方政府的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。一般性轉(zhuǎn)移支付作為政府財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的主要組成部分,是縮小地區(qū)間財(cái)力差距,實(shí)現(xiàn)地區(qū)間基本公共服務(wù)均等化的重要手段。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展人們對(duì)基本公共服務(wù)質(zhì)量的要求越來(lái)越高,公共服務(wù)總體上卻不能滿足需要,供需不協(xié)調(diào)的矛盾突出。中央政府每年向地方政府提供大量的轉(zhuǎn)移支付資金,隨著中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支

2、付的不斷增加,主要公共產(chǎn)品的投入也逐年增加。對(duì)于云南這樣一個(gè)西部省份來(lái)說(shuō),研究一般性轉(zhuǎn)移支付對(duì)省內(nèi)基本公共服務(wù)的提升作用和均衡作用究竟有多大,不僅可以了解當(dāng)前云南省一般性轉(zhuǎn)移支付資金的效應(yīng),同時(shí)也能為決策者提供有理有據(jù)的決策參考,推進(jìn)公共服務(wù)均等化進(jìn)程。
　　本文首先研究和總結(jié)國(guó)內(nèi)外關(guān)于轉(zhuǎn)移支付的理論,從一般性轉(zhuǎn)移支付的目標(biāo)入手,對(duì)云南省一般性轉(zhuǎn)移支付現(xiàn)狀進(jìn)行介紹,同時(shí)明確基本公共服務(wù)目前水平高低,了解目前云南省一般性轉(zhuǎn)移制度的制

3、度建設(shè),一般性轉(zhuǎn)移支付中各個(gè)項(xiàng)目的情況。其次,利用多元非線性回歸模型進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn),分析云南省一般性轉(zhuǎn)移支付資金是否真的用在了中央所希望的基本支出上,對(duì)各項(xiàng)基本公共服務(wù)產(chǎn)生怎樣的影響,從而分別研究一般性轉(zhuǎn)移支付對(duì)基本公共服務(wù)的提升是否有效,對(duì)縮小基本公共服務(wù)差距是否有效,總結(jié)得出當(dāng)前一般性轉(zhuǎn)移支付機(jī)制中存在的問(wèn)題。最后,針對(duì)存在的問(wèn)題,提出進(jìn)一步完善一般性轉(zhuǎn)移支付制度及轉(zhuǎn)移支付體系的政策建議,為云南省一般性轉(zhuǎn)移支付提供一種可供借鑒的評(píng)價(jià)方