HS市生活垃圾處理廠PPP項目融資風險管理研究.pdf

1、隨著中國經(jīng)濟社會發(fā)展不斷深入，城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和效率穩(wěn)步提高，并由傳統(tǒng)的過于注重GDP增長的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀藶楸竞涂沙掷m(xù)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展階段，人們越來越關(guān)注居住環(huán)境的綠色、低碳和文明發(fā)展。因此，城市垃圾的堆積和污染問題急需被搬上議題。傳統(tǒng)城市垃圾的處理是由政府“包干”，政府不僅要單獨出資建設(shè)垃圾處理設(shè)施，還要負責全流程的垃圾處理事宜。政府財政資金有限，管理效率難以大幅度提高，對“垃圾處理”這一項公共服務事業(yè)心有余而力不足。PPP

2、模式走進人們的視野后，為這一困境帶來了轉(zhuǎn)機。
　　2017年財政部、住建部、環(huán)保部、農(nóng)業(yè)部四部委聯(lián)合發(fā)文，要求加快進行生態(tài)文明制度建設(shè)，充分吸引社會資本參與垃圾處理項目，規(guī)范垃圾處理行業(yè)的市場運行，保障垃圾處理行業(yè)的健康發(fā)展。陸續(xù)出臺的各項政策法規(guī)鼓勵社會資本通過政府和社會資本合作的模式參與具有一定收益性的公共項目投資、建設(shè)、運營，可以有效降低地方政府的財政壓力，提高項目運作的效率，與此同時，項目處在市場的監(jiān)督下，也推動了生活垃圾

3、處理項目的發(fā)展。然而，事物總是具有雙面性，垃圾處理項目具有投資資金需求大、項目回收期長等特點，社會資本的加入也意味著項目參與主體增多，融資風險變得更為多元化、更為復雜。融資風險管控不當將直接導致項目失敗，因此，如何合理管理融資風險，確保項目順利完成是PPP模式應用中必須考慮的關(guān)鍵問題。
　　本文基于對國內(nèi)外相關(guān)文獻的研究，結(jié)合HS市生活垃圾處理廠PPP項目的實際情況，深入項目公司調(diào)研考察，對本項目的融資風險進行了研究。全文分為六章

4、:第一章緒論，對本篇文章的選題背景、選題意義、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀、論文主要內(nèi)容和研究方法進行闡述;第二章概念界定和相關(guān)理論基礎(chǔ)，介紹PPP模式和融資風險管理的有關(guān)概念和理論基礎(chǔ);第三章交代HS市生活垃圾處理廠項目實施的背景，介紹了項目概況、融資結(jié)構(gòu)、運作流程以及項目可能引發(fā)融資風險的風險來源;第四章是本文的重點章節(jié)，通過風險識別，識別出項目主要風險因素，采用政府財政可承受能力分析和敏感性分析對私有資本回收風險進行評估，找出項目中存在的重大融