我國檢察官獨立性研究——以消極相對獨立為視角.pdf

1、檢察官是依法行使國家檢察權的檢察人員,包括最高人民檢察院、地方各級人民檢察院和軍事檢察院等專門人民檢察院的檢察長、副檢察長、檢察委員會委員、檢察員和助理檢察員。我國相關法律規(guī)定了檢察機關獨立行使檢察權,但在司法實踐中,作為國家檢察權實際行使者的檢察官卻受到了諸多方面的制約。而且,我國現(xiàn)行立法對檢察官在行使檢察業(yè)務職權時的主體地位問題并未作出明確的規(guī)定,檢察官在檢察機關內部與檢察機關外部的檢察權行使問題也沒有完善的法律法規(guī)來規(guī)范。我國檢察

2、機關的檢察權包括檢察領導職權、檢察業(yè)務職權以及檢察非業(yè)務職權。然而,法學界的專家學者對于檢察權是司法權還是行政權或監(jiān)督權亦或者其它性質的權力的定性,尚未形成一致認識,更遑論檢察官所行使的檢察業(yè)務職權如何獨立行使了。
　　本文主要對檢察官這一群體的范圍、權力及我國檢察官獨立的實踐與理論問題進行了分析。從1999年至2000年最高人民檢察院印發(fā)的《檢察工作五年發(fā)展計劃》《檢察改革三年實施意見》以及《關于在審查起訴部門全面推行主訴檢察官

3、辦案責任制的工作方案》可以看出:最高人民檢察院對檢察官是否應當獨立行使檢察業(yè)務職權及排除不當干涉的問題,持肯定態(tài)度,但其沒有規(guī)定檢察官在獨立行使公訴職權(屬于檢察業(yè)務職權)時該如何具體適用法律規(guī)則,亦未明確規(guī)定檢察官是這一檢察業(yè)務職權的行使主體?；诖?本文在檢察官應當獨立行使檢察業(yè)務職權的前提下,主張應當由檢察官專享檢察業(yè)務職權并從立法角度、實際操作角度提出完善檢察官獨立制度的具體建議。本文主要運用語義分析方法、比較分析法和文獻檢索法

4、,以法學理論為基礎,結合法律法規(guī)及相關實踐,以消極的相對獨立為視角,具體分析檢察官及其檢察業(yè)務職權的獨立行使問題,進而得出檢察官基于檢察業(yè)務職權的性質而享有部分獨立性的結論。
　　本文首先明確了獨立的主體理應是全體檢察官,而不是部分檢察員。辨明了檢察官獨立實質上是檢察業(yè)務職權的獨立,不是行使全部檢察權的獨立。之后闡述了檢察官獨立的價值,以證明檢察官獨立的必要性;第二部分從檢察權的性質、檢察官的法律地位、授權程度、權力分配以及責任承