歐盟對(duì)華銅版紙業(yè)反補(bǔ)貼調(diào)查的效應(yīng)及原因分析.pdf

1、2012年9月和11月，歐盟委員會(huì)對(duì)中國(guó)輸歐光伏企業(yè)啟動(dòng)“雙反”調(diào)查，使得我國(guó)近年來(lái)頻繁遭受反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼調(diào)查成為大家關(guān)注的焦點(diǎn)。由于主要發(fā)達(dá)國(guó)家一直把中國(guó)視為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”，并且基于“反補(bǔ)貼法不適用于非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”的認(rèn)識(shí)，中國(guó)過(guò)去主要遭遇的是反傾銷(xiāo)，而很少遭遇反補(bǔ)貼，目前卻出現(xiàn)多國(guó)頻頻對(duì)中國(guó)發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查現(xiàn)象，其中原因值得我們探究。并且我國(guó)在接連遭遇各國(guó)發(fā)起反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼的反補(bǔ)貼嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)面前，政府相關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)和外貿(mào)出口企業(yè)奮

2、起應(yīng)戰(zhàn)，不但取得了一定進(jìn)展，同時(shí)也積累了相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，需要從理論上進(jìn)行總結(jié)，以便進(jìn)一步指示和把握如何應(yīng)對(duì)反補(bǔ)貼調(diào)查。
　　本文在介紹了反補(bǔ)貼的相關(guān)背景之后，從我國(guó)銅版紙行業(yè)補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼現(xiàn)狀入手，以2010年歐盟對(duì)我國(guó)銅版紙行業(yè)發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查案為典型案例，介紹了案例的基本案情，案件的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和貿(mào)易效應(yīng)，案情的影響以及關(guān)于案例雙方的爭(zhēng)議焦點(diǎn):我國(guó)是否對(duì)銅版紙進(jìn)行了不符合WTO規(guī)則的補(bǔ)貼并且給歐盟的銅版紙行業(yè)帶來(lái)?yè)p害;歐盟能否對(duì)“非市

3、場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”的中國(guó)采取反補(bǔ)貼措施以及歐盟整合從低征稅規(guī)則的運(yùn)用能否避免重復(fù)征稅。針對(duì)這三個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題，下文對(duì)其進(jìn)行了分析并將分析結(jié)果作為歐盟對(duì)華反補(bǔ)貼調(diào)查的案件自身的原因。同時(shí)還有案件外的原因，如歐盟經(jīng)濟(jì)原因及政治原因等外部因素和我國(guó)政策不透明、預(yù)警機(jī)制不完善和企業(yè)自身存在問(wèn)題等內(nèi)部因素。
　　通過(guò)分析，本文針對(duì)以上原因提出了我國(guó)應(yīng)對(duì)反補(bǔ)貼調(diào)查的政策建議，希望我國(guó)從國(guó)家、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)這三個(gè)層面加以調(diào)整，以應(yīng)對(duì)將來(lái)可能更加頻繁的反補(bǔ)