公務(wù)員職務(wù)消費(fèi)問(wèn)題研究.pdf

1、效率即以最小的投入獲取最大的收益，是管理界追求的一個(gè)永恒目標(biāo)。效率原則在公共管理中一樣適用。在行政職能確定的前提下，用最低的行政成本完成政府公共服務(wù)的職能，建立一個(gè)精簡(jiǎn)、高效的政府，是世界上各個(gè)國(guó)家和政府尊崇的觀念和尋求的方向。我國(guó)很多學(xué)者認(rèn)為：政府行政成本實(shí)際上向一個(gè)錯(cuò)誤的方向發(fā)展，政府是全心全意為人民服務(wù)的“人民政府”，不應(yīng)該計(jì)算成本。然而，由于我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的繁榮，公務(wù)員職務(wù)消費(fèi)問(wèn)題日益凸顯，職務(wù)消費(fèi)占政府運(yùn)行成本的比例過(guò)高且呈逐

2、年上升趨勢(shì)，我國(guó)已經(jīng)成為世界上公認(rèn)行政成本較高的國(guó)家。
　　 近幾年，我國(guó)推行了精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)變職能、項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)、集中采購(gòu)和政府收支兩條線等較為有效的改革舉措，減少了行政成本，一定程度上提升了行政效率。但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌，社會(huì)利益的多元化，公務(wù)員職務(wù)消費(fèi)逐漸呈現(xiàn)擴(kuò)大化、隱性化、隨意化的趨勢(shì)，職務(wù)消費(fèi)開(kāi)支大幅度攀升，造成財(cái)政資源的巨大浪費(fèi)，嚴(yán)重影響了政府形象，在一定程度上成為干群關(guān)系緊張的一個(gè)誘因。
　　 從理論研究

3、層面看，一個(gè)顯而易見(jiàn)的事實(shí)是，目前國(guó)內(nèi)對(duì)公務(wù)員職務(wù)消費(fèi)問(wèn)題的研究仍然停留在大眾化層面，專(zhuān)門(mén)研究還比較少，也沒(méi)有形成完整成熟的對(duì)策建議來(lái)解決公務(wù)員職務(wù)消費(fèi)所引發(fā)的問(wèn)題。具體說(shuō)來(lái)，對(duì)公務(wù)員職務(wù)消費(fèi)的概念界定缺乏科學(xué)性，原因分析缺乏系統(tǒng)性，解決思路與對(duì)策缺乏創(chuàng)造性。
　　 本文在綜合研究國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)公務(wù)員職務(wù)消費(fèi)的基本理論進(jìn)行了系統(tǒng)梳理和重構(gòu)，分析了我國(guó)公務(wù)員職務(wù)消費(fèi)的現(xiàn)狀，揭示了造成我國(guó)公務(wù)員職務(wù)消費(fèi)問(wèn)題的原因，之后闡