四川民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)績(jī)效研究.pdf

1、全面建成小康社會(huì)，是中國(guó)到2020年的發(fā)展目標(biāo)[1]，目前已不到10年時(shí)間，任務(wù)還比較繁重，而其最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村。我國(guó)農(nóng)村人口眾多，農(nóng)村面積廣，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)來說有非常重大的意義。中央自2004年起連續(xù)11年將中央1號(hào)文件的主題鎖定在“三農(nóng)”問題。2014年的首個(gè)政策性文件，強(qiáng)調(diào)了農(nóng)業(yè)改革、發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)以及繼續(xù)將農(nóng)業(yè)視為經(jīng)濟(jì)根本的重要性，凸顯了全面深化農(nóng)村改革、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在當(dāng)下中國(guó)改革進(jìn)程中的重要性。新農(nóng)村建設(shè)是在

2、社會(huì)主義制度下，按照新時(shí)代的要求，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、教育、科技等各個(gè)方面的建設(shè)，涉及農(nóng)民生活、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)繁榮的方方面面，探究新農(nóng)村建設(shè)的績(jī)效至關(guān)重要。大部分研究者對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的研究對(duì)象定位在一般地區(qū)或條件優(yōu)越地區(qū)，而對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)探討較少。為了更好的建設(shè)新農(nóng)村，真正意義上讓所有老百姓過上好日子，到2020年達(dá)到全面建設(shè)小康社會(huì)的成就，我們必須對(duì)民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)多加關(guān)注。
　　本文選取四川省具有代表意義的三個(gè)

3、民族自治州（“阿壩藏族羌族自治州”以下簡(jiǎn)稱“阿壩州”、“甘孜藏族自治州”以下簡(jiǎn)稱“甘孜州”、“涼山彝族自治州”以下簡(jiǎn)稱“涼山州”，統(tǒng)稱“三州”）進(jìn)行民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)績(jī)效研究。根據(jù)指標(biāo)構(gòu)建原則構(gòu)建出民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)指標(biāo)體系，首先對(duì)三州2001-2012年的數(shù)據(jù)進(jìn)行趨勢(shì)分析，觀察每個(gè)指標(biāo)12年（部分指標(biāo)小于12年）的動(dòng)態(tài)趨勢(shì);再將三州2012年數(shù)據(jù)與其接壤的成都、德陽等川內(nèi)7大市的平均值進(jìn)行比較分析;最后運(yùn)用層次分析法（Analytic

4、 Hierarchy Process，簡(jiǎn)稱AHP）對(duì)三州進(jìn)行績(jī)效分析。通過上述研究，本文得到主要結(jié)論有:
　　(1)三州2001-2012年新農(nóng)村建設(shè)取得了不錯(cuò)的成效，但仍然有很多不足，且三個(gè)州的發(fā)展有較大差距。
　　(2)民族地區(qū)與一般地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)存在差距和特殊性。三州2012年各項(xiàng)主要指標(biāo)和川內(nèi)接壤市州進(jìn)行比較，存在較大的落差。
　　(3)運(yùn)用層次分析法得出結(jié)果表明，三州新農(nóng)村建設(shè)存在一定的差距，涼山州新農(nóng)村建設(shè)

5、績(jī)效最高，得分0.8717，阿壩州新農(nóng)村建設(shè)績(jī)效排名第二，得分0.7994，甘孜州新農(nóng)村建設(shè)績(jī)效排名第三，得分0.6786。
　　為加快民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，本文提出了以下政策建議:第一，提高民族地區(qū)耕地有效灌溉率，加強(qiáng)水利建設(shè)，有助于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展;第二，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，加大民族地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械的開發(fā)，因地制宜，同時(shí)，提高農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，使民族地區(qū)農(nóng)業(yè)朝著規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化發(fā)展;第三，大力發(fā)展地方特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增值，農(nóng)民增