行政權濫用認定問題研究.pdf

1、行政權濫用認定問題是行政權控權理論的重要組成部分,也是理論界和實務部門爭論頗多的問題。對行政權濫用的范圍、內(nèi)涵、性質(zhì)及其表現(xiàn),無論是域外還是國內(nèi)的理論界和實務部門都有著不盡一致的認識,行政權濫用認定在國內(nèi)沒有形成可資實踐運用的統(tǒng)一標準,客觀上使得行政權濫用認定產(chǎn)生混亂,從而在一定程度上縱容了行政濫權。筆者從行政權易于濫用的理論闡述出發(fā),在介紹現(xiàn)代國家行政權發(fā)展趨勢及轉(zhuǎn)型期我國行政權運行狀況與行政權濫用的因果關系基礎上,結(jié)合對大陸法系和英

2、美法系典型國家行政權濫用認定的理論與實踐和我國行政權濫用認定的歷史和現(xiàn)狀的考察,對行政權濫用的范圍、內(nèi)涵、性質(zhì)及其表現(xiàn)進行了深入分析,并提出了合理認定行政權濫用的標準體系和司法實踐中應當關注的問題。全文除引言外,共分為三章:
　　 第一章探討了行政權濫用的形成機理。闡述了行政權較于其他公權力更易于濫用的特性,介紹了現(xiàn)代國家行政權擴張?zhí)貏e是自由裁量權擴張給行政權濫用創(chuàng)造了更多機會,分析了轉(zhuǎn)型期我國行政權力濫用表現(xiàn)及其原因。本章為行

3、政權濫用的認定建立了重要的理論基礎。
　　 第二章考察了英美法系和大陸法系典型國家行政權濫用認定的理論和實踐。考察了各國對行政權濫用的內(nèi)涵和表現(xiàn)的認識,并著重考察了各國與行政權濫用有著重要聯(lián)系的行政裁量權和合理性原則的認識和運用情況,對認定行政權濫用有著重要的參考價值。
　　 第三章闡析了行政權濫用的認定。本章結(jié)合對國內(nèi)外行政權濫用的范圍、內(nèi)涵、性質(zhì)及其認定標準的比較分析,指出我國學界當前對行政權濫用認定存在的問題,并提