我國(guó)碳稅制度：理論分析、方案設(shè)計(jì)與減排效應(yīng).pdf

1、2015年的全球氣候大會(huì)上，來(lái)自一百多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)人簽署了“巴黎氣候協(xié)議”，旨在削減溫室氣體排放，降低全球氣溫升高值。我國(guó)隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，二氧化碳排放量也不容忽視。因此，促進(jìn)溫室氣體減排，完善相關(guān)體制建設(shè)迫在眉睫。
　　我國(guó)當(dāng)前治理環(huán)境的主要手段集中于行政性收費(fèi)制度上，相關(guān)的財(cái)稅制度尚不健全，碳稅作為節(jié)能減排的重要稅種在我國(guó)還未開(kāi)征。本文從我國(guó)現(xiàn)階段環(huán)境治理的主要財(cái)稅手段入手，通過(guò)環(huán)境稅費(fèi)對(duì)比分析，闡述了碳稅基于法律的法

2、定性強(qiáng)，征收機(jī)關(guān)統(tǒng)一規(guī)范，征收環(huán)節(jié)相對(duì)靈活、能夠做到防治結(jié)合，同時(shí)征收范圍廣，鑒于以上方面要優(yōu)于排污收費(fèi)制度;另外我國(guó)當(dāng)前環(huán)境狀況嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟需轉(zhuǎn)型，國(guó)家政策層面也在積極推動(dòng)環(huán)境費(fèi)改稅，也都反映出當(dāng)前開(kāi)征碳稅的必要性。
　　碳稅制度在OECD國(guó)家比較多見(jiàn)，因此我國(guó)的碳稅制度可以借鑒國(guó)外的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，本文主要介紹了芬蘭、瑞典、荷蘭等幾個(gè)開(kāi)征較早的國(guó)家的碳稅內(nèi)容，其中征收范圍多集中于能源燃料，以含碳量為計(jì)稅依據(jù)比較多見(jiàn)，在開(kāi)征碳稅的

3、同時(shí)降低其他稅率并實(shí)施碳稅稅收優(yōu)惠是多數(shù)國(guó)家的選擇;同時(shí)結(jié)合我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大和供給側(cè)改革的具體國(guó)情，論述了碳稅的開(kāi)征需要循序漸進(jìn)，改革初期不宜步伐過(guò)大，加重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收負(fù)擔(dān)。
　　本文在理論分析之外，還基于投入產(chǎn)出法對(duì)碳稅的減排效應(yīng)做了實(shí)證分析。利用2012年的中國(guó)投入產(chǎn)出表，模擬了不同稅率條件下對(duì)二氧化碳排放的影響。實(shí)證結(jié)果表明開(kāi)征碳稅能夠降低二氧化碳的排放，同時(shí)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出有一定的負(fù)面影響，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)宏觀形勢(shì)下適