土地督察制度與土地違法行為的治理研究——基于平衡計(jì)分卡理論的分析.pdf

1、在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速轉(zhuǎn)型階段,土地違法已然成為土地利用和管理中不可忽視的一個(gè)問題。土地違法行為多年來沒有得到明顯的遏制,在地方政府成為其主體之后,形勢(shì)則更為嚴(yán)峻。在土地違法尤其是地方政府成為土地違法主體之后,我國于2006年開始實(shí)施國家土地督察制度,希望能遏制這種愈發(fā)嚴(yán)峻的勢(shì)頭。運(yùn)用平衡計(jì)分卡理論分析土地督察制度對(duì)土地違法行為的治理情況,能夠從整體上了解土地督察制度的運(yùn)行情況,對(duì)于充分發(fā)揮土地督察對(duì)土地違法的治理作用具有一定的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

2、
　　本文在探討土地督察制度相關(guān)概念及其土地違法治理機(jī)制的基礎(chǔ)上,分析了平衡計(jì)分卡運(yùn)用于分析土地督察制度治理情況的可行性,得出它們?cè)诶碚?、價(jià)值、技術(shù)和制度上是契合的。然后根據(jù)平衡計(jì)分卡理論的預(yù)期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度、組織運(yùn)行與制度建設(shè)、土地督察實(shí)施效果和社會(huì)評(píng)價(jià)四個(gè)維度分析了土地督察制度的整體運(yùn)行情況?？傮w上而言,我國土地督察制度基本實(shí)現(xiàn)了組織目標(biāo),不僅遏制了土地違法高發(fā)勢(shì)頭,有效的保護(hù)了耕地,一定程度上規(guī)范了地方政府管理土地行為,而且組