干旱牧區(qū)特殊類型貧困治理研究——以錫林郭勒盟牧區(qū)為例.pdf

1、在全面建成小康社會的大背景下，貧困問題成為影響我國經(jīng)濟(jì)增長、社會和諧、可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)問題。全面建成小康社會的關(guān)鍵在于徹底改變貧困地區(qū)人民的基本生存生活狀態(tài)，只有貧困地區(qū)人民實(shí)現(xiàn)小康，才是真正意義上的小康，才能實(shí)現(xiàn)黨的宏偉目標(biāo)。隨著全面建成小康社會期限越來越近，貧困問題就顯得愈來愈迫切。
　　改革開放以來，在黨中央的高度重視和大力支持下，在各民族同胞的共同努力下，干旱牧區(qū)的生活水平得以提升，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)得到改善，促進(jìn)了牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的

2、改善和發(fā)展。但是，干旱牧區(qū)生態(tài)總體惡化的趨勢尚未遏制，牧區(qū)社會發(fā)展落后，牧民生活水平普遍落后于農(nóng)區(qū)。無論從貧困人口數(shù)量、比例還是貧困程度上來講，牧區(qū)都是整個發(fā)展大局中最落后的區(qū)域。沒有牧區(qū)的脫貧就沒有整個農(nóng)村的脫貧，就沒有整個中國的脫貧。牧區(qū)貧困問題，已成為關(guān)乎國家邊疆安全穩(wěn)定、生態(tài)安全、民族團(tuán)結(jié)的重要問題。我們必須高度重視此問題，采取更加有力的扶貧措施，實(shí)現(xiàn)牧區(qū)脫貧致富。
　　1978年以來中國對牧區(qū)、半牧區(qū)的劃分經(jīng)過多次調(diào)整。

3、從1978年的187個牧區(qū)、半牧區(qū)調(diào)整為目前的268個牧區(qū)、半牧區(qū)。其主要分布在內(nèi)蒙古、西藏、青海、新疆、甘肅和四川等地。人口總數(shù)有5000多萬人，分別來自40多個民族。牧區(qū)是一個不可忽視的特殊區(qū)域，是農(nóng)村脫貧致富的關(guān)鍵和難點(diǎn)。
　　本文首先對國內(nèi)外牧區(qū)貧困理論的研究動態(tài)進(jìn)行梳理和探索；其次，對錫林郭勒盟牧區(qū)現(xiàn)狀及產(chǎn)生貧困的原因做了較為詳細(xì)的分析，進(jìn)而為提供有效的貧困治理措施提供了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)；第三，梳理了錫林郭勒盟牧區(qū)扶貧開發(fā)模式，