遼寧省土地財政地域差異轉(zhuǎn)型研究.pdf

1、土地財政是當(dāng)前社會關(guān)注的熱點問題，分稅制改革的不徹底，使得地方政府對土地財政競相追逐。近年來，隨著我國土地財政發(fā)展規(guī)模的擴大，土地出讓收入占地方財政收入的比例不斷增大，地方政府對土地財政的依賴程度越來越強。但是，土地資源的不可再生性，使得我國城市經(jīng)濟發(fā)展受到阻礙。許多省市開始顯現(xiàn)出“后土地財政時期”的特征。現(xiàn)有文獻對于我國“后土地財政時期”的研究還比較少見，尤其是對于遼寧省“后土地財政時期”土地財政的研究更是寥寥無幾。
　　本文以

2、遼寧省為例，選取不同變量，通過對14個地級市1999～2012年相關(guān)數(shù)據(jù)的分析，指出土地財政的發(fā)展現(xiàn)狀及特征，明確遼寧省土地財政的構(gòu)成要素以及遼寧省土地財政在其經(jīng)濟社會發(fā)展中所扮演的角色，然后對其進行客觀的評價，對遼寧省“后土地財政時期”地域差異的轉(zhuǎn)型提出對策建議。研究結(jié)果表明:
　　(1)遼寧省土地財政收入成為地方財政收入的重要組成部分，并且隨著時間推移呈現(xiàn)增長態(tài)勢。
　　(2)從地域差異的角度分析，一是在遼寧省內(nèi)四個集群

3、對土地財政依賴程度的發(fā)展趨勢與經(jīng)濟發(fā)展水平的發(fā)展趨勢相吻合。二是遼寧省土地財政的依賴程度隨著財政自主性的減弱而增強，遼寧省財政自主權(quán)與土地財政依賴度呈現(xiàn)出反向的相關(guān)性。
　　(3)“后土地財政時期”我國地方政府普遍出現(xiàn)土地依賴癥現(xiàn)象，想要徹底擺脫這一現(xiàn)象就涉及到轉(zhuǎn)換政府職能、重新構(gòu)建中央和地方關(guān)系、完善財稅體制等等諸多領(lǐng)域的改革。因此，通過加大土地財政管理力度、創(chuàng)新土地出讓方式以及執(zhí)行嚴格的土地儲備制度等方面采取措施，力爭扭轉(zhuǎn)“后