論美國分布式光伏發(fā)電的第三方融資模式.pdf

1、2013年國務(wù)院出臺《關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》指出“光伏產(chǎn)業(yè)是全球能源科技和產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)展方向,是具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ某柈a(chǎn)業(yè),也是我國具有國際競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”并首次明確提出“支持和鼓勵企業(yè)、機構(gòu)、社區(qū)和家庭安裝、使用光伏發(fā)電系統(tǒng),對分布式光伏發(fā)電實行按照電量補貼”的政策。但是,我國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也面臨產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、市場無序競爭,國內(nèi)應(yīng)用市場開發(fā)不足,產(chǎn)品市場過度依賴外需等問題。我國光伏產(chǎn)能在全球總產(chǎn)能的占比80％,

2、而光伏應(yīng)用市場在全球市場的占比僅0.8%,懸殊的比例差距,映襯出我國光伏產(chǎn)業(yè)供給過剩和需求嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀。繼光伏產(chǎn)業(yè)在歐洲遭到“雙反”之后,如何消化光伏產(chǎn)業(yè)的過剩產(chǎn)能,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成為當(dāng)下的熱門話題。
　　在這樣的背景下,開拓國內(nèi)光伏發(fā)電系統(tǒng)市場成為首要途徑。但是對于住宅區(qū)居民和大部分商業(yè)區(qū)業(yè)主來說,分布式光伏發(fā)電項目初始投資大,成本回收方式單一,回收周期長,融資非常困難?？v觀全球,以美國為代表的第三方融資模型為中國分布式光伏發(fā)電

3、的市場推廣提供了良好的借鑒。美國對分布式光伏發(fā)電有一系列的激勵措施,如現(xiàn)金獎勵計劃、可再生能源證書優(yōu)惠和稅收抵免激勵政策等。通過計算住宅光伏系統(tǒng)的平均成本,發(fā)現(xiàn)盡管這些激勵政策可以覆蓋一定比例的光伏系統(tǒng)安裝成本,但是仍然有融資需求,這也就引申出了美國光伏的傳統(tǒng)和新型的融資租賃模式,相比來說,新型融資模式可以為業(yè)主提供更加安全和節(jié)省的光伏發(fā)電系統(tǒng),更加有利于太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)的應(yīng)用推廣。但是中美的監(jiān)管體系、誠信系統(tǒng)建設(shè)以及投資者成熟度有較

4、大差異,美國的創(chuàng)新融資模式不能簡單地復(fù)制到中國。
　　本文以美國的分布式光伏發(fā)電企業(yè)SolarCity和SunRun等公司為例,重點研究其代表性的第三方融資租賃和第三方購電協(xié)議資模型,并分析了相關(guān)的政策法律環(huán)境,同時從中國國情出發(fā),分析國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的政策背景和融資必要性,并結(jié)合美國式光伏發(fā)電融資模式試圖探索適用于中國市場和符合中國國情的新型融資模式,以促進中國太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)的發(fā)展。本文沿著這條主線出發(fā),結(jié)合國內(nèi)外研究成果,提出