縣級(jí)財(cái)政的財(cái)源建設(shè)研究——以懷寧縣為例.pdf

1、我國自1994年實(shí)行分稅制財(cái)政體制以來，縣級(jí)財(cái)政有了相對(duì)獨(dú)立的地位。
　　 但由于此次財(cái)政體制改革在設(shè)計(jì)之初就過分強(qiáng)調(diào)中央財(cái)政收入占全國總財(cái)政收入的比重，這使得地方財(cái)政尤其是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政具有“先天性”的缺陷，縣級(jí)財(cái)政可支配財(cái)力極其有限。而在現(xiàn)階段，縣級(jí)政府改善財(cái)政狀況應(yīng)靠自身加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)。隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和逐步完善，公共財(cái)政新體制的構(gòu)建以及新一輪財(cái)稅體制改革措施的陸續(xù)出臺(tái)，地方財(cái)源建設(shè)迎來了新的挑戰(zhàn)和新的機(jī)遇

2、，做好縣一級(jí)的財(cái)源建設(shè)工作、做大做強(qiáng)財(cái)政“蛋糕”
　　 已成為我國縣級(jí)政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作中的一個(gè)重要課題。
　　 本文先從理論角度闡述了財(cái)源及財(cái)源建設(shè)的概念和理論依據(jù)，指出了財(cái)源和財(cái)政收入的區(qū)別、財(cái)源建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的區(qū)別。在此基礎(chǔ)上，本文重點(diǎn)對(duì)懷寧縣的財(cái)源建設(shè)情況進(jìn)行實(shí)證分析，按照“實(shí)地調(diào)查一發(fā)現(xiàn)問題—分析原因一解決問題”的思路，首先闡述懷寧縣財(cái)源建設(shè)的現(xiàn)狀。然后分析出其所存在的問題，主要有“財(cái)政收入依然偏低”、“財(cái)源質(zhì)量

3、不優(yōu)”、“財(cái)源建設(shè)水平低，增收潛力小”等問題。隨后從深層次上分析造成懷寧縣財(cái)源建設(shè)問題的原因，指出懷寧縣財(cái)源建設(shè)所存在的問題不光有財(cái)政體制上的原因，還有自身的原因。最后給出加強(qiáng)我國縣級(jí)財(cái)源建設(shè)的對(duì)策，分別從“加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，夯實(shí)基礎(chǔ)財(cái)源”、“加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，壯大工業(yè)主體財(cái)源”、“大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，開拓新興財(cái)源”和“建立完善相關(guān)機(jī)制，擴(kuò)大財(cái)源效益”
　　 四個(gè)方面提出建議為懷寧縣財(cái)源建設(shè)工作做出實(shí)際指導(dǎo)。