行政法規(guī)備案審查公眾參與研究——以《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》為例.pdf

1、進(jìn)一步完善行政法規(guī)備案審查制度有利于規(guī)范行政立法、維護(hù)我國(guó)法制統(tǒng)一和保障公民合法權(quán)益。公眾參與作為現(xiàn)代民主的突破口和新的“增長(zhǎng)點(diǎn)”，在越來(lái)越多的領(lǐng)域顯現(xiàn)出積極的效應(yīng)并發(fā)揮出獨(dú)特的價(jià)值功能，在行政法規(guī)備案審查工作中引入更有效的公眾參與，是完善備案審查制度，加強(qiáng)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)監(jiān)督以及維護(hù)公民合法權(quán)益的題中應(yīng)有之義。
　　本文基于人民主權(quán)理論、參與式民主理論、協(xié)商民主理論及行政立法控制理論，采用文獻(xiàn)研究法、實(shí)證分析法、比較分析法

2、和訪談法，通過(guò)對(duì)相關(guān)概念的界定、國(guó)內(nèi)外研究成果的梳理以及對(duì)我國(guó)行政法規(guī)備案審查公眾參與制度化建設(shè)及實(shí)踐的回顧，并以《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》為例，深入分析我國(guó)行政法規(guī)備案審查公眾參與。基于以上研究，本文提出我國(guó)行政法規(guī)備案審查公眾參與存在諸如審查建議對(duì)審查程序的啟動(dòng)缺乏剛性，審查建議處理過(guò)程透明度不高，反饋機(jī)制沒有建立，缺少救濟(jì)程序等問(wèn)題，并指出導(dǎo)致當(dāng)前行政法規(guī)備案審查公眾參與困境的原因主要是法律規(guī)定過(guò)于原則，參與程序不完整以及法律責(zé)任缺