稅務(wù)機(jī)關(guān)征繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的法律問(wèn)題研究.pdf

1、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，必須建立起完善的社會(huì)保障體系。其中，構(gòu)建統(tǒng)一、規(guī)范、穩(wěn)定、高效、可靠的社會(huì)保險(xiǎn)資金籌集和管理運(yùn)行機(jī)制，確保社會(huì)保險(xiǎn)資金同經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展同步運(yùn)轉(zhuǎn)、增收，應(yīng)當(dāng)是建立和完善我國(guó)社會(huì)保障體系的重中之重。我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)資金的籌集機(jī)制經(jīng)歷了社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)到稅務(wù)部門逐步參與社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征管的過(guò)程，形成了稅務(wù)部門和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)同為社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收

2、機(jī)構(gòu)的二元征繳體制。稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)以來(lái)，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為事關(guān)民生大計(jì)的社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)作出了很大的貢獻(xiàn)。隨著國(guó)家覆蓋城鄉(xiāng)的普惠式社會(huì)保障體系建設(shè)，各級(jí)政府將更加注重保障和改善民生，加大社會(huì)保障體系建設(shè)的深度和力度。作為社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳主體，稅務(wù)機(jī)關(guān)將面臨社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作中前所未有的新情況、新任務(wù)。但受社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理主體的不統(tǒng)一和《社會(huì)保險(xiǎn)法》立法缺失等因素影響，稅務(wù)機(jī)關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳實(shí)踐中還存在社會(huì)

3、保險(xiǎn)費(fèi)征收主體地位法律規(guī)定不明，《社會(huì)保險(xiǎn)法》授權(quán)性條款多而剛性權(quán)力義務(wù)條款不足、實(shí)務(wù)中可操作性不強(qiáng)，執(zhí)法檢查權(quán)、行政處罰權(quán)、行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)規(guī)定不明，體制機(jī)制不健全等法律問(wèn)題，成為制約我國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)征繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的瓶頸。因此，從國(guó)家層面，應(yīng)進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳立法項(xiàng)層設(shè)計(jì)，積極借鑒國(guó)外先進(jìn)立法經(jīng)驗(yàn)，盡快出臺(tái)《社會(huì)保險(xiǎn)法》實(shí)施細(xì)則，提高立法水平，增強(qiáng)法律制度的可操作性，明確稅務(wù)機(jī)關(guān)作為社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳主體，從征繳管理各具體環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范