行政事業(yè)單位政府采購(gòu)管理機(jī)制研究.pdf

1、政府采購(gòu)制度是管理政府支出的一項(xiàng)重要制度，自2002年6月29日我國(guó)《政府采購(gòu)法》出臺(tái)以來(lái)，我國(guó)政府采購(gòu)活動(dòng)越來(lái)越規(guī)范和科學(xué)，它不僅大大提高了財(cái)政資金的使用效率，也很好地調(diào)節(jié)了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。2012年2月9日財(cái)政部辦公廳制定發(fā)布了《2012年政府采購(gòu)工作要點(diǎn)》，提出了深化政府采購(gòu)制度改革，拓寬政府采購(gòu)實(shí)施范圍，加大改革創(chuàng)新力度，完善政府采購(gòu)法規(guī)和政策，全面加強(qiáng)政府采購(gòu)科學(xué)管理的要求。行政事業(yè)單位作為政府采購(gòu)活動(dòng)中的采購(gòu)方，是具體采購(gòu)預(yù)

2、算制定和采購(gòu)活動(dòng)實(shí)施的主體，從根本上決定了整個(gè)采購(gòu)活動(dòng)的質(zhì)量。經(jīng)過(guò)近10年的推行和發(fā)展，行政事業(yè)單位政府采購(gòu)的實(shí)施取得了一定的成績(jī)，其內(nèi)涵和規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，但許多問(wèn)題也隨之浮現(xiàn)：部分行政事業(yè)單位對(duì)政府采購(gòu)政策還不夠了解和重視、行政事業(yè)單位政府采購(gòu)預(yù)算缺乏約束性、行政事業(yè)單位內(nèi)部政府采購(gòu)監(jiān)督管理機(jī)制不健全、行政事業(yè)單位政府采購(gòu)具體操作程序不規(guī)范等。要解決這些問(wèn)題，就應(yīng)當(dāng)從微觀層面著手，規(guī)范具體行政事業(yè)單位的政府采購(gòu)管理，將國(guó)家對(duì)政府采購(gòu)

3、的宏觀要求落到實(shí)處。
　　 本文以行政事業(yè)單位政府采購(gòu)的管理機(jī)制為研究對(duì)象，首先，通過(guò)規(guī)范分析的方法，從政府采購(gòu)的理論基礎(chǔ)出發(fā)，闡述了政府采購(gòu)的概念與特征，分析得出了行政事業(yè)單位政府采購(gòu)管理機(jī)制的含義及構(gòu)成。然后，通過(guò)調(diào)研資料，分析了目前行政事業(yè)單位政府采購(gòu)管理機(jī)制的現(xiàn)狀，總結(jié)出管理機(jī)制方面存在的問(wèn)題。而后，針對(duì)行政事業(yè)單位政府采購(gòu)管理機(jī)制目前存在的問(wèn)題，提出了完善行政事業(yè)單位政府采購(gòu)管理機(jī)制的對(duì)策，包括完善行政事業(yè)單位政府采購(gòu)

4、管理的制度體系；建立行政事業(yè)單位政府采購(gòu)管理組織機(jī)構(gòu)決策的三維模型；設(shè)計(jì)了高效率的行政事業(yè)單位政府采購(gòu)管理運(yùn)行流程；細(xì)化行政事業(yè)單位政府采購(gòu)的具體操作要求；初步構(gòu)建了行政事業(yè)單位政府采購(gòu)電子化管理的框架；分析并繪制了行政事業(yè)單位政府采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)圖譜，提出了具有針對(duì)性的監(jiān)督控制措施；完善了行政事業(yè)單位政府采購(gòu)評(píng)估體系。最后，以A航務(wù)管理局為案例分析對(duì)象，將理論研究與單位具體操作相結(jié)合，針對(duì)單位實(shí)際現(xiàn)狀提出了相適應(yīng)的完善A航務(wù)管理局政府采購(gòu)管理