養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革中個(gè)人賬戶法律問題研究.pdf

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3、三移翟 簽字墨朝：摘要我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是與我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展緊密聯(lián)系在一起的，健全社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，特別是做實(shí)個(gè)人賬戶，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了積極的和重要的作用。個(gè)人賬戶的做實(shí)在倫理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)及制度學(xué)等方面均具有相當(dāng)價(jià)值，體現(xiàn)出我國(guó)社會(huì)保障制度的人性關(guān)懷及其對(duì)社會(huì)的調(diào)解作用。我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)法律制度是我國(guó)社會(huì)保障法律制度的重要組成部分，養(yǎng)老保險(xiǎn)法律制度的價(jià)值取向又決定了個(gè)人賬戶法律關(guān)系又居于養(yǎng)老保險(xiǎn)法律制度的核心地位。我國(guó)基本養(yǎng)老保

4、險(xiǎn)實(shí)行“統(tǒng)賬結(jié)合”制度是我國(guó)社會(huì)保障制度前進(jìn)的必然選擇，在社會(huì)保障特別是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金制度轉(zhuǎn)型的過程中，必然會(huì)出現(xiàn)一與社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展想違背的因素，因此，部分學(xué)者對(duì)個(gè)人賬戶“空賬”問題暴露出的隱患表示極大的擔(dān)憂，本文主要從養(yǎng)老保險(xiǎn)“空賬”的現(xiàn)狀、原因等入手，抓住波動(dòng)因素進(jìn)行比較分析，以法學(xué)視角對(duì)該問題進(jìn)行系統(tǒng)研究。本文分為三個(gè)大的板塊，包括個(gè)人賬戶的“空賬’’原因、個(gè)人賬戶的對(duì)策分析以及實(shí)際建議。第一部分，本文從個(gè)人賬戶“空賬”的形成入

5、手，首先介紹我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系現(xiàn)狀，著重介紹個(gè)人賬戶制度的特征以及引入原因，分析為什么個(gè)人賬戶貼合我國(guó)實(shí)際。其次，通過列舉方式，闡述造成個(gè)人賬戶“空賬”的多方面原因，其中包括歷史原因、運(yùn)營(yíng)原因、社會(huì)原因等，多種原因之間又相互影響，使問題復(fù)雜化，這意味著問題的解決方式必然是多層次的。從基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶做實(shí)的必要性上分析，確立解決個(gè)人賬戶的基本路線與基本價(jià)值取向，然后闡述我國(guó)養(yǎng)老金個(gè)人賬戶的現(xiàn)狀，從微觀上感受我國(guó)養(yǎng)老金模式與現(xiàn)代社會(huì)保障法

6、治精神的契合程度。第二部分分析養(yǎng)老金個(gè)人賬戶的問題根源與解決問題的策略，通過對(duì)國(guó)外養(yǎng)老保險(xiǎn)制度過往改革經(jīng)驗(yàn)的介紹，我們不難看出，各國(guó)在面對(duì)養(yǎng)老金支付壓力所采取的的手段具有多樣性，但公平、效率的價(jià)值取向始終是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革謹(jǐn)遵的指導(dǎo)精神。我國(guó)在具體改革過程中，應(yīng)當(dāng)結(jié)合我國(guó)國(guó)情，在學(xué)習(xí)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按部就班的進(jìn)行個(gè)人賬戶的做實(shí)。然后，本文闡述了個(gè)人賬戶的做實(shí)基礎(chǔ)，包括社會(huì)保障的價(jià)值取向以及社會(huì)保障的模式分類，從學(xué)理及實(shí)例上說(shuō)明做實(shí)個(gè)人