常州市社會綜合治稅模式研究.pdf

1、經(jīng)濟決定稅源，將稅源征入國庫后才真正成為稅收。加強對稅源的監(jiān)控能夠有效地減少稅收流失，建立公正公平的稅收環(huán)境，提高全社會的納稅遵從度。隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展完善，社會經(jīng)濟狀況不斷變化，單純依靠稅務(wù)部門的傳統(tǒng)稅源監(jiān)控手段已不能適合當(dāng)前稅源監(jiān)控的要求，如何依托社會各部門建立起以政府為主導(dǎo)、稅務(wù)為主管、社會各部門協(xié)作的社會化稅源監(jiān)控系統(tǒng)，從機制上拓展稅源監(jiān)控目標(biāo)，確保稅源監(jiān)控效能已成為從當(dāng)前國內(nèi)稅務(wù)部門面臨的一項重要課題。
　　

2、首先，本文對社會綜合治稅進行理論分析，分析主要從三個方面進行：一是運用治理理論，公共治理是以多元的、協(xié)作的行政民主模式管理公共事務(wù)，結(jié)合治理的概念和特點，對社會綜合治稅的主體、權(quán)力運行趨勢、管理手段與方式及目標(biāo)的追求進行分析，分析得出的結(jié)論是社會綜合治稅就是治理理論在稅源監(jiān)控管理領(lǐng)域的應(yīng)用，與公共治理理論有著一脈相承的淵源。二是運用信息不對稱理論，通過對稅務(wù)部門與納稅人在信息掌握上的差異而造成征納博奕的分析，指出信息不對稱對稅源監(jiān)控產(chǎn)生

3、的影響，分析得出社會綜合治稅對拓展信息來源渠道、降低信息獲取成本、形成稅源監(jiān)控的良好氛圍有著重要的意義。三是運用系統(tǒng)論，從社會綜合治稅的整體性、相關(guān)性、結(jié)構(gòu)性、層次性、動態(tài)性和目的性進行分析得出結(jié)論，社會綜合治稅就是發(fā)揮政府、稅務(wù)部門、政府相關(guān)部門、民間組織、非營利組織等各要素在稅源管理中的整體效能，在一定的結(jié)構(gòu)聯(lián)接下具備全面監(jiān)控稅源，防范稅收流失的龐大系統(tǒng)。
　　 其次，本文通過對常州市稅源監(jiān)控方式的演變，介紹了常州市社會綜合