國有土地上房屋征收與補償制度法律問題研究.pdf

1、自上世紀(jì)九十年代至本世紀(jì)初，中國進(jìn)入大規(guī)模城市化進(jìn)程。然而一幢幢充滿現(xiàn)代化氣息的大廈并非空中樓閣，它們扎根的方寸土地，曾是許多人安身立命之所在。今天的寸金寸土，浸染著被拆遷人的淚水甚至鮮血。2011年，《城市房屋拆遷管理條例》（以下簡稱《拆遷條例》）退出了歷史舞臺，承載無數(shù)人希望的《國有土地上房屋征收與補償條例》（以下簡稱《征收條例》）正式登場。
　　筆者認(rèn)為，《征收條例》作為各方力量博弈的產(chǎn)物，雖然在立法思想和目的上較之此前的《

2、拆遷條例》有很大進(jìn)步，但仍然存在一些值得探討的問題，對于這些問題若不予以重視，仍會引起尖銳的社會矛盾。
　　本文將運用概念分析法、歷史分析法、比較研究法、與實際相結(jié)合的分析法等多種規(guī)范的研究方法從國有土地上房屋征收的概念入手，通過對新中國成立以來的拆遷（征收）法律規(guī)范的歷史沿革的分析，在肯定《征收條例》進(jìn)步的同時，探討該條例存在的一些問題。例如在《征收條例》的補償原則上適用公平補償?shù)脑瓌t并不符合現(xiàn)階段我國的實際國情；對公共利益的界

3、定從方式和范圍上過于概括、籠統(tǒng)；在補償范圍上存在范圍過于狹窄的弊端，尤其是對土地使用權(quán)的忽視，嚴(yán)重傷害被征收人的利益；補償測算方式不盡合理；舊城改造的被拆遷人原地回遷權(quán)得不到足夠重視等問題。通過分析德國、法國、日本、美國等征收制度相對發(fā)達(dá)的國家的法律制度，針對我國現(xiàn)階段實際情況，提出相應(yīng)的完善建議。
　　總之，對我國國有土地上房屋征收與補償法律制度的完善任重而道遠(yuǎn)，筆者在文中進(jìn)行了認(rèn)真分析并提出完善建議，希望對國有土地上房屋征收與