完善我國(guó)檢察官管理制度的構(gòu)想.pdf

1、中國(guó)檢察制度恢復(fù)重建后的30多年，正是改革開(kāi)放以后經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的時(shí)期，我國(guó)的法治建設(shè)也在這一時(shí)期快速發(fā)展。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改變，使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各個(gè)領(lǐng)域發(fā)生了巨大的變化。司法體制改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，習(xí)近平總書(shū)記提出要以壯士斷腕的決心將司法改革進(jìn)行到底。檢察制度改革是司法體制改革、政治體制改革的重要組成部分，檢察官管理制度改革則是檢察制度改革中的牽動(dòng)多方利益的“硬骨頭”。如何將檢察官管理制度符合法治建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，如

2、何建立一支精英化、專業(yè)化、高素質(zhì)的檢察官隊(duì)伍，是在這個(gè)變革時(shí)期我們急需解決的問(wèn)題。
　　本文結(jié)合檢察工作實(shí)踐與我國(guó)現(xiàn)行法律政策，在其基礎(chǔ)上進(jìn)行研究，通過(guò)介紹我國(guó)檢察官管理制度現(xiàn)狀及主要弊端并將其與國(guó)外檢察官管理制度相比較，借鑒了國(guó)外有益經(jīng)驗(yàn)。本文結(jié)合黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于司法體制改革的路線、方針，以及2014年中央政法工作會(huì)議精神，探索性地提出行之有效的方法、措施。全文共分六個(gè)部分：
　　第一部分，是本文的緒論。在介紹檢察官

3、管理制度的研究現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出了本文研究檢察官管理制度的目的和研究意義。本文以回應(yīng)檢察實(shí)踐的需求及從整體上推進(jìn)我國(guó)檢察制度和工作機(jī)制改革為目標(biāo)，其意義在于使檢察官管理制度適應(yīng)整個(gè)司法體制改革，保證行使檢察權(quán)的過(guò)程流暢、順利。
　　第二部分，介紹檢察官管理制度的一般理論。包括檢察官管理制度的釋義，檢察官管理制度改革的憲法、法律依據(jù)。
　　第三部分，分析我國(guó)現(xiàn)行檢察官管理制度的現(xiàn)狀，并找出弊端所在。首先，以收集的資料為基礎(chǔ)，在

4、檢察官選任、考評(píng)、懲戒、職業(yè)保障、培訓(xùn)等方面，進(jìn)行詳盡介紹，以呈現(xiàn)檢察官管理制度的現(xiàn)狀。其次，通過(guò)進(jìn)一步的研究，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行檢察官管理制度中的弊端，如檢察官選任標(biāo)準(zhǔn)不一致、選任范圍受限；檢察官管理模式過(guò)于行政化；檢察官保障制度不完善；檢察官職位寬泛化；檢察官培訓(xùn)形式化。在列舉弊端的同時(shí)，通過(guò)解釋性的研究，找出了問(wèn)題存在的原因。
　　第四部分，簡(jiǎn)述國(guó)外檢察官管理制度，并借鑒有益經(jīng)驗(yàn)。首先，在任職資格、職業(yè)保障、培訓(xùn)等方面介紹了國(guó)外的制度

5、。其次，結(jié)合我國(guó)實(shí)際借鑒了可運(yùn)用于我國(guó)的有益經(jīng)驗(yàn)。
　　第五部分，是本文的重點(diǎn)。針對(duì)前文發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，結(jié)合檢察工作實(shí)際，系統(tǒng)地提出了完善檢察官管理制度的具體措施。如檢察系統(tǒng)實(shí)施垂直領(lǐng)導(dǎo)模式，在人事、財(cái)政等方面建立單獨(dú)的管理制度；提高檢察官準(zhǔn)入機(jī)制，檢察系統(tǒng)建立自主統(tǒng)一的招錄機(jī)制、擴(kuò)大檢察官招錄范圍、憑任職經(jīng)驗(yàn)認(rèn)定新入職檢察官等級(jí)、檢察院領(lǐng)導(dǎo)人員必須在檢察官隊(duì)伍中擇優(yōu)公開(kāi)推舉產(chǎn)生、限制檢察系統(tǒng)非業(yè)務(wù)職位招錄人數(shù)以逐漸調(diào)優(yōu)檢察系統(tǒng)隊(duì)伍結(jié)