論小商販的法律地位及其規(guī)制.pdf

1、自上個世紀30年代以來，我國的社會經(jīng)濟急速發(fā)展，現(xiàn)代化標志之一的城市，也伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展而迅速崛起。隨著城市的快速發(fā)展和壯大，散布在城市的大街小巷的小商販數(shù)量也隨之急劇增加。小商販的經(jīng)營活動給城市居民的生活帶來了很大的便利，同時也滿足了城市低收入群體的生活需求，活躍了城市市場形態(tài)，為城市和社會的發(fā)展注入多樣化活力。但是他們的大量存在和經(jīng)營活動也給城市帶來了一系列的問題。城市管理者與小商販的關(guān)系日趨緊張，并產(chǎn)生了較大的社會關(guān)注度。究其原因

2、，營業(yè)權(quán)未得到確立是最重要的一方面原因，沒有顧忌小商販的實際生活需要，使得小商販活躍在違法的領(lǐng)域內(nèi)。在這種情況下，城市管理者同小商販的沖突在所難免。我國目前處于和諧社會構(gòu)建與發(fā)展的關(guān)鍵階段，小商販作為社會弱勢群體的社會適應(yīng)性與城市管理的廣度和諧并進，是目前城市管理過程中的關(guān)鍵癥結(jié)所在。而如何在保障小商販的基本生存權(quán)利和城市治理之間找到平衡點，是解決這一問題之關(guān)鍵所在。而目前我們的城市管理水平尚顯低下，方式尚顯粗暴。集中的表現(xiàn)在城市管理更

3、多的是犧牲了小商販的利益，以擠壓他們的生存空間達到城市治理的的目的。且不說這種方法會取得怎樣的管理效果，單就尊重和保障小商販這一社會弱勢群體的基本生存權(quán)考量，也是和“以人為本”的基本執(zhí)政方略背道而馳。在與城市管理者的博弈過程中，小商販只能選擇在國家與社會的裂縫中堅毅生存。由于法律角色定位的模糊性和治理方略的粗放，導(dǎo)致在城市管理過程中城管與小商販的矛盾沖突不斷升級，日漸成為社會中一個極不穩(wěn)定的因素。如何去解決這一困局，直接關(guān)系到和諧社會的

4、推進和人權(quán)保障的落實。因此賦予小商販應(yīng)有的法律地位和角色是社會發(fā)展的需要。
　　在這篇文章中，筆者梳理了小商販的現(xiàn)狀以及當(dāng)下的理論成果，簡要探析了與小商販相類似的域外法“小商人”制度以及我國的個體工商戶制度，在結(jié)婚現(xiàn)行理論成果與現(xiàn)實之后強調(diào)了給小商販合適且合法的法律地位有其必要性，明確本文探尋小商販立法之路的實用性，希望能探尋出一條適合我國小商販的立法之路。筆者通過對“小商人”理論的考究和實務(wù)的應(yīng)用，客觀評析了個體工商戶制度不利于