農村低保對象誠信機制初探.pdf

1、當前，農村貧困問題已成為社會各界關注的熱點之一，其中，農村最低生活保障制度作為解決農村貧困問題的重要制度安排也越來越被外界所關注。近年來，農村低保對象誠信缺失現象愈發(fā)嚴重，在某種程度上已嚴重損害了農村低保制度的權威性和公信力。因此，解決農村低保對象誠信缺失問題已迫在眉睫。
　　本文將誠信機制的建設作為切入點來考察農村低保對象誠信狀況。要想在我國構建完整而又不失效用的農村低保對象誠信機制，就需要突破道德化誠信的樊籬，轉而追求制度化誠

2、信。根據過往的經驗顯示，在農村低保領域，要構建與之相關的誠信機制，單純依賴道德教化是非常片面和不足的，需要出臺全面系統(tǒng)的治理方案，本文在這方面作出一定的探索。
　　本文首先對低保對象的誠信缺失現象進行了研究，通過實地調研和訪談搜集有關資料，總結了農村低保對象誠信缺失的種種表現，如拼保、輪保、人情保、關系保以及維穩(wěn)保等等。然后，從主客觀兩方面入手分析了導致農村低保對象誠信缺失的原因。緊接著又選取了澳大利亞和日本這兩個具有代表性的國家

3、，梳理了兩國最低生活保障制度中有關誠信機制方面的內容，并總結出了可供我國借鑒之處。文章最后在前文的研究基礎上，從農村低保制度“準入—管理—退出”三個環(huán)節(jié)入手，構建了農村低保對象誠信機制，該機制包含三大模塊，即誠信預警機制、誠信監(jiān)督機制、誠信獎懲機制，同時這三大模塊又由信息共享機制、誠信承諾保證制度、誠信審查對比機制、政府監(jiān)督機制、社會輿論監(jiān)督機制、失信懲戒機制、誠信激勵機制這七個子機制構成。只有讓各個子機制共同作用，密切配合，農村低保對