論看守所職能定位.pdf

1、規(guī)范我國看守所運行機制的《中華人民共和國看守所條例》是1990年3月17發(fā)布施行的。這部法規(guī)頒布施行以來，有力地保障了刑事訴訟活動的順利進行，是國家建立依法羈押被逮捕、刑事拘留人犯法律制度的象征?？墒嵌嗄陙?，在《看守所條例》的實施過程中也逐漸暴露出許多缺陷，例如在服務訴訟制度方面，范圍設定相對較落后，影響了當前社會的公平與正義。因此，根據(jù)我國現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定，本文試從我國看守所的歷史發(fā)展及現(xiàn)狀著手，粗淺探討是否應把看守所條例廢止而

2、進行看守所立法，重新定位看守所的職能，真正與新修訂的《刑事訴訟法》相銜接服務以審判為中心的訴訟制度改革，進一步完善我國看守所的羈押制度。
　　第一部分，我國看守所發(fā)展理論基礎。首先，往上追溯我國建國至今看守所的發(fā)展歷程，然后再引出看守所產(chǎn)生背景，再到國家制定《看守所條例》并按法定程序?qū)嵤?，?jīng)歷了一個從無到有的漫長發(fā)展過程，最后引出看守所職能。其次，簡要介紹看守所的概念、特點以及分類。最后，轉(zhuǎn)入本文的正題，展開對看守所職能定位的研究

3、，引出看守所職能范圍。
　　第二部分，我國看守所羈押制度與德、日兩國相比較。從審前羈押制約因素入手，指出看守所羈押職能的確定直接關系著被羈押人員的權利保障，不僅受立法主觀者的影響，而且也受到國家政治體制和法制理論等因素影響。而我國現(xiàn)行看守所條例存在的主要問題是:一是沒有一部完整、全面的專門法律來規(guī)范看守所羈押行為;二是現(xiàn)有《看守所條例》規(guī)定的職能已經(jīng)落后于當前法治形勢發(fā)展，例如對羈押人員稱呼為“人犯”等;三是目前仍然以偵查中心主義

4、模式為主導，未完全實行偵羈分離制度，看守所以服務辦案為主。
　　第三部分，我國看守所職能拓展分析。隨著社會法治進程的飛速發(fā)展，被羈押人員的權利受到越來越多的重視，世界各國也不止步地發(fā)展完善羈押制度，不間斷強化保障羈押人員的權利，例如逐步規(guī)范偵查機關的偵查行為，科學合理的對看守所內(nèi)在押人員的非正常死亡事件進行深層次追究。為了更好保護在押人員的權利，規(guī)范我國看守所職能范圍，積極推進看守所立法非常有必要，這具有很強的現(xiàn)實意義:一是我國法

5、治進程的必然結果;二是規(guī)范偵審行為的必然趨勢;三是服務于以審判為中心的訴訟程序司法制度改革的必然要求;四是我國刑事法律體系完善成熟的必然體現(xiàn)。
　　第四部分，我國看守所職能重新定位的立法設想。本文從我國看守所現(xiàn)狀及發(fā)展歷程入手，就看守所現(xiàn)有職能范圍規(guī)范定位進行了探究。首先，在規(guī)范看守所羈押制度范圍方面，筆者認為應該把未決在押人員和已決在押人員分開關押納入立法規(guī)范范圍。其次，在看守所上級主管部門方面，應該把看守所劃歸司法行政機關管轄