垃圾處理企業(yè)BOT項目會計問題研究.pdf

1、經(jīng)濟(jì)要發(fā)展,基礎(chǔ)設(shè)施必須先行。我國自改革開放以來,國民經(jīng)濟(jì)得到飛速發(fā)展,但基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的滯后一直是制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。同許多發(fā)展中國家一樣,我國政府財政也面臨困境,無力支持基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的長足發(fā)展。BOT作為一種新型的項目融資方式,對基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營意義重大,為很多國家,特別是發(fā)展中國家所青睞。我國1985年在深圳“沙角B電廠”項目中首次引用BOT方式并成功建設(shè)和運(yùn)營該項目,該項目是我國采用BOT方式的成功案例,各地紛紛仿效

2、,BOT成為我國使用民間資本特別是外國資本于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和開發(fā)的重要方式之一。
　　 垃圾處理設(shè)施作為我國主要的基礎(chǔ)設(shè)施項目之一,存在垃圾量不斷增長和垃圾處理設(shè)施日益落后的矛盾,由于政府財政緊張,短時間這些矛盾很難得到緩解,目前我國很多地方政府采取BOT方式實施垃圾處理項目,通過招標(biāo)選擇項目法人,將項目特許經(jīng)營權(quán)授權(quán)給項目法人,由項目法人投資建設(shè)和運(yùn)營該項目,特許經(jīng)營期滿無償移交給特許權(quán)授予方。近年來,垃圾處理企業(yè)積極開拓市場,

3、參與BOT項目的投資、建設(shè)和運(yùn)營。由于我國長期以來沒有對特許經(jīng)營服務(wù)的會計處理進(jìn)行規(guī)范,2008年8月國家財政部在《企業(yè)會計準(zhǔn)則解釋第2號》第五項“企業(yè)采用建設(shè)經(jīng)營移交方式(BOT)參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)如何處理”的解答內(nèi)容中作了規(guī)范要求,但所述過于簡單,很多方面沒有操作細(xì)則,影響了會計信息的質(zhì)量。
　　 本文正是基于以上考慮,力圖通過國外對特許權(quán)協(xié)議會計核算理論和我國會計準(zhǔn)則的分析,探討中國垃圾處理企業(yè)BOT項目的會計核