中美非常規(guī)油氣能源政策比較研究——以頁巖油氣開發(fā)為例.pdf

1、美國(guó)作為非常規(guī)油氣資源勘探開發(fā)的發(fā)源國(guó)，已成功實(shí)現(xiàn)了“頁巖油氣”革命，其可行性和經(jīng)濟(jì)性，已經(jīng)為美國(guó)能源供應(yīng)格局轉(zhuǎn)型奠定了良好的基礎(chǔ)。這股非常規(guī)油氣的勘探開發(fā)熱潮迅速傳入中國(guó)。因?yàn)槠湄S富的儲(chǔ)量和可開發(fā)性，頁巖油氣資源已成為國(guó)內(nèi)石化行業(yè)目前公認(rèn)的最具戰(zhàn)略性的補(bǔ)充能源，對(duì)于調(diào)整中國(guó)能源供應(yīng)格局具有深刻意義。但由于中國(guó)能源政策存在先天不足的劣勢(shì)，傳統(tǒng)石化能源的法制建設(shè)、財(cái)稅制度和管理方式等均與國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家差距較大，因此中國(guó)是否可以復(fù)制美國(guó)頁巖油

2、氣革命的成功經(jīng)驗(yàn)，又該如何從公共政策實(shí)踐領(lǐng)域?qū)W習(xí)借鑒其成功經(jīng)驗(yàn)，正是本文的研究主題。
　　基于上述原因，我們展開了中美非常規(guī)能源公共政策的比較研究，以及通過國(guó)別間政策比較，從而獲得政策實(shí)施正、反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。中美在非常規(guī)能源政策上存在很大差異，本文主要從兩個(gè)維度進(jìn)行了詳細(xì)的對(duì)比分析:從宏觀政策的角度，分能源政策主體、能源政策管理體制、能源政策的手段和工具三個(gè)方面進(jìn)行對(duì)比分析;從微觀產(chǎn)業(yè)角度，分別從非常規(guī)油氣資源的產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅

3、政策、監(jiān)管政策等方面進(jìn)行進(jìn)一步深入的闡述。通過文獻(xiàn)查閱、對(duì)比研究、案例分析等方法對(duì)中美非常規(guī)能源政策差異進(jìn)行了詳細(xì)對(duì)比。
　　中國(guó)頁巖油氣的發(fā)展有其特殊性，但更多的是反映出油氣工業(yè)的共性。頁巖油氣在發(fā)展中的關(guān)鍵問題就是中國(guó)油氣體制，若要解決這一問題，就相當(dāng)于扣響深化油氣工業(yè)改革的大門。通過分析中國(guó)目前的能源政策，非常規(guī)能源政策，對(duì)比美國(guó)非常規(guī)油氣資源政策，結(jié)合兩國(guó)頁巖油開發(fā)的實(shí)際案例，研究在兩國(guó)不同的能源體制和公共政策下，對(duì)頁巖油