健全紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制研究——以系統(tǒng)權(quán)變模型為視角.pdf

1、作為反腐敗體制機(jī)制的重要組成部分，紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制有力地支撐著權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制是否科學(xué)有效對進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行關(guān)系重大、影響深遠(yuǎn)?？傮w而言，當(dāng)前的紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制回應(yīng)現(xiàn)實(shí)且作用顯著。但是，對于新時期面臨的新的任務(wù)和要求，當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制仍存在一些不適應(yīng)、不匹配以及不協(xié)調(diào)之處。本論文立足當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)際，借鑒系統(tǒng)權(quán)變理論及分析模型，全景檢視當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制存在的問題，突破紀(jì)檢監(jiān)察制度困境，進(jìn)一步健全紀(jì)檢

2、監(jiān)察體制機(jī)制。
　　引論部分闡明研究的緣起、研究目的和意義、介紹學(xué)術(shù)研究概況并對相關(guān)文獻(xiàn)予以述評，確定研究方法、寫作框架，交代本文創(chuàng)新之處。
　　第一部分在界定相關(guān)概念的基礎(chǔ)上分析健全紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制的理論基礎(chǔ)與采用系統(tǒng)權(quán)變理論作為分析視角可行性。理論基礎(chǔ)是馬克思主義監(jiān)督理論和西方反腐敗理論。馬克思主義監(jiān)督理論主要包括馬、恩的權(quán)力制約與監(jiān)督思想，列寧關(guān)于監(jiān)察制度改革思想以及毛、鄧、江、胡、習(xí)關(guān)于權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督的論述。西方

3、反腐敗理論包括委托代理理論、權(quán)力尋租理論、制度反腐理論以及治理理論。著眼紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制改革，在紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)體制與工作機(jī)制演進(jìn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)奠基的機(jī)遇下，借鑒系統(tǒng)權(quán)變理論這一分析工具和十八大以來改革紀(jì)檢和反腐敗成效對進(jìn)一步健全紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制的可行性。
　　第二部分為系統(tǒng)權(quán)變視角下紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制改革面臨的問題及分析。觀照系統(tǒng)權(quán)變模型并結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)踐，指出當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制在運(yùn)行中存在的不適和待變革凸顯的問題。這些問題主要表現(xiàn)為體

4、制不順、機(jī)制不全以及干部隊(duì)伍不強(qiáng)三個方面。
　　第三部分為基于系統(tǒng)權(quán)變分析框架的健全紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制的思路與對策探討。筆者總結(jié)歸納出改革紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制適應(yīng)性模型作為進(jìn)一步健全紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制的總體思路設(shè)想。該設(shè)想模型主要包括權(quán)力控制調(diào)適系統(tǒng)、組織權(quán)變系統(tǒng)、機(jī)制整合系統(tǒng)三大動力系統(tǒng)。并基于此分析模型提出創(chuàng)新監(jiān)督理念，強(qiáng)化制約意識;改革體制機(jī)制，提高監(jiān)督效能;合理配置領(lǐng)導(dǎo)干部，打造鐵的干部隊(duì)伍;健全反腐敗懲戒、預(yù)防、保障機(jī)制，把權(quán)力