基層公安警力供給優(yōu)化管理研究——以晉江市公安局為例.pdf

1、警力是指公安機(jī)關(guān)及其警察處理警務(wù)工作的能力,它包括警察個體所具有的能力和由警察個體能力所組成的整體(公安隊(duì)伍)表現(xiàn)出來的合力。警力伴隨著警察制度在不同的歷史時期具有不同的特性。目前關(guān)于警力的含義不同的國家有不同的表述,但是我們仔細(xì)研究就會發(fā)現(xiàn)其共同的特征,即警力是包括諸多要素的具有指標(biāo)性質(zhì)的代表警察隊(duì)伍綜合能力的概念。隨著各種警察體制的出現(xiàn)和變化,警力的含義也在發(fā)生變化,其內(nèi)涵在不斷的擴(kuò)張,因此警力的涵括的范圍也應(yīng)跟著擴(kuò)大?，F(xiàn)在通用的警

2、力概念一般包括警察的編制、配備、訓(xùn)練、戰(zhàn)術(shù)、社會關(guān)系等諸多方面。根據(jù)法律規(guī)定,我國的人民警察機(jī)關(guān)包括公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、監(jiān)獄和勞動教養(yǎng)管理機(jī)關(guān)和人民法院、人民檢察院的司法警察機(jī)構(gòu),這五種警察機(jī)構(gòu)根據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)各自履行自己的職責(zé)。在我國,說到警察體制,大部分專家學(xué)者都是意指公安警察體制,這是由于公安警察體制在我國警察體制中的核心地位所決定的。本文研究的對象亦指的是公安機(jī)關(guān)的警力。
　　警力不足給警務(wù)工作,乃至社會穩(wěn)定帶來巨大

3、的危害,充分認(rèn)識到警力不足的危害性有助于我們加大解決警力不足這一問題的力度,喚起全社會對警力不足的關(guān)注。國際社會以及世界主要發(fā)達(dá)國家較早地關(guān)注到警力不足的危害性,提出了一系列的措施和手段,例如西方發(fā)達(dá)國家的警察文職制度、情報信息制度、私人偵探制度等。國際發(fā)達(dá)國家在解決警力不足這一問題上積累了較為豐富的經(jīng)驗(yàn),是我們可以吸收利用的寶貴財富。
　　近幾年,我國警力管理取得了長足的進(jìn)步,但是還存在諸多不足。概括起來主要有:舊有體制逐漸暴露

4、出難以克服的缺陷;警察編制、機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理;對人力資源管理不科學(xué),觀念滯后;警察隊(duì)伍的科技建設(shè)還不能滿足警務(wù)工作的需求等。針對上述問題,文章提出了相應(yīng)的對策。首先,運(yùn)用數(shù)學(xué)方法合理計算警察配備編制數(shù),為警察人員編制配備問題提供一種科學(xué)方法。其次,運(yùn)用系統(tǒng)分析、決策技術(shù)確立機(jī)構(gòu)設(shè)置。運(yùn)用系統(tǒng)思維,確立“機(jī)構(gòu)設(shè)置扁平化、功能管理集約化”。再次,運(yùn)用人力資源管理理論提高基層民警工作積極性。最后運(yùn)用信息技術(shù)加強(qiáng)警務(wù)工作的科技含量,并建立合成作戰(zhàn)