論我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)的法律地位.pdf

1、在中國(guó)加入WTO之后，中國(guó)企業(yè)面臨的反傾銷調(diào)查和訴訟有增無減，從日用品到藥品，從電器到化學(xué)原料，被訴的范圍不斷擴(kuò)大。在一次次的失敗之后，中國(guó)企業(yè)一改過去毫不理睬的態(tài)度，轉(zhuǎn)而積極應(yīng)訴，中國(guó)政府也利用外交力量努力磋商，為損失減少到最低而奔走，這本身就是一個(gè)令人振奮的消息。盡管如此，這些進(jìn)步仍然沒有扭轉(zhuǎn)勝少敗多的一貫局面。筆者認(rèn)為，在這些努力中還缺少了中國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)——一股中間力量的參與。一個(gè)典型的事例是，2005年12月，在深圳家具行業(yè)協(xié)會(huì)的

2、推動(dòng)、努力、實(shí)質(zhì)性的支持和幫助下，深圳家具企業(yè)贏得了反傾銷訴訟的勝利。這充分說明，行業(yè)協(xié)會(huì)在對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中可以發(fā)揮不可小視的作用。但是，從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方面來說，我國(guó)缺少行業(yè)協(xié)會(huì)的身影，大多行業(yè)協(xié)會(huì)只做“上傳下達(dá)”的中介工作，甚至大多行業(yè)協(xié)會(huì)還仍然保持著從前由政府部門改制而來的模式，被眾多專家稱為“二政府”，而且在中國(guó)，企業(yè)更愿意討好和直接聯(lián)系政府，不愿意在行業(yè)協(xié)會(huì)上花掉它們“寶貴的”時(shí)間。 面對(duì)如此之形勢(shì)，究其原因，行業(yè)協(xié)會(huì)功能

3、發(fā)揮不到位主要源于行業(yè)協(xié)會(huì)的性質(zhì)不明、角色錯(cuò)位、無法可依。行業(yè)協(xié)會(huì)在我國(guó)的類型多樣，且由體制內(nèi)生成的行業(yè)協(xié)會(huì)仍然占據(jù)多數(shù)，這與行業(yè)協(xié)會(huì)自愿自律的性質(zhì)是相違背的，而且這種生成模式使得行業(yè)協(xié)會(huì)在職權(quán)發(fā)揮上要么越位，要么缺位，難以找到自身合適的位置。 在日益法治化的今天，我們必須也將行業(yè)協(xié)會(huì)這一重要的行為主體納入法律規(guī)范的范疇。筆者認(rèn)為，行業(yè)協(xié)會(huì)是適應(yīng)市民社會(huì)發(fā)展，面臨“市場(chǎng)失靈”與“政府失靈”雙重難題時(shí)，被“二次契約”賦予的權(quán)力主體

4、，并且對(duì)社會(huì)利益的維護(hù)起著相當(dāng)?shù)淖饔?。這種起源與在現(xiàn)實(shí)中興起的經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)完全契合，當(dāng)然無可辯駁地成為了經(jīng)濟(jì)法中的主體之一。面對(duì)經(jīng)濟(jì)法作為公私混合法，涉及多種主體的復(fù)雜理論，筆者認(rèn)為，行業(yè)協(xié)會(huì)不應(yīng)該打上行政部門的烙印，不應(yīng)該取得政府及其有權(quán)機(jī)關(guān)的行政授權(quán)。從行業(yè)協(xié)會(huì)與政府和企業(yè)的關(guān)系上說，它屬于社會(huì)中間層主體。具體來說，當(dāng)行業(yè)協(xié)會(huì)向企業(yè)提供契約(章程)規(guī)定的服務(wù)時(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì)僅僅是一個(gè)“服務(wù)者”，而當(dāng)行業(yè)協(xié)會(huì)運(yùn)用自身的行業(yè)自治權(quán)對(duì)整個(gè)行業(yè)

5、利益進(jìn)行協(xié)調(diào)時(shí)，即使采用了處罰手段，也仍然屬于“社會(huì)干預(yù)者”(或稱“準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)管理主體”)。行業(yè)協(xié)會(huì)的權(quán)力完全來源于自治權(quán)而非政府授權(quán)，這是為行業(yè)協(xié)會(huì)定位、規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)一切行為的基礎(chǔ)。此外，為行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行法律定位還必然帶來完善行業(yè)協(xié)會(huì)責(zé)任追究機(jī)制的問題，本文還從經(jīng)濟(jì)法的角度探討了行業(yè)協(xié)會(huì)的責(zé)任體系，這也是目前學(xué)界和司法實(shí)踐中鮮有人涉及到的。必須提及的是，本文所研究的行業(yè)協(xié)會(huì)，限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域由商業(yè)企業(yè)組成的行業(yè)協(xié)會(huì)，筆者試圖以此為切入點(diǎn)，窺一斑