龍巖中心城市土地收購(gòu)儲(chǔ)備問(wèn)題研究.pdf

1、土地儲(chǔ)備，是指土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)依法對(duì)通過(guò)收回、收購(gòu)、置換和征收等方式取得國(guó)有土地予以儲(chǔ)備，并通過(guò)前期開(kāi)發(fā)利用經(jīng)營(yíng)的形式優(yōu)化土地資源配置，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)土地資產(chǎn)的行為。實(shí)現(xiàn)土地儲(chǔ)備，一是收回、收購(gòu)、置換國(guó)有土地，二是征收集體土地。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，國(guó)企體制改革的不斷深入，可用于收購(gòu)儲(chǔ)備的國(guó)有建設(shè)用地越來(lái)越少，征收集體土地和征收房屋成為城市土地儲(chǔ)備的主要來(lái)源之一。征收集體土地，其實(shí)質(zhì)是對(duì)土地權(quán)益的再分配，而土地和房屋征收工作作為這種再

2、分配的直接手段，其實(shí)施的好壞不僅是土地儲(chǔ)備工作的關(guān)鍵，而且直接影響到社會(huì)的和諧和穩(wěn)定。
　　 本研究按照對(duì)龍巖中心城市土地收購(gòu)儲(chǔ)備工作的現(xiàn)狀進(jìn)行深入調(diào)查，提出問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的思路，分三個(gè)步驟對(duì)龍巖中心城市土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度和工作進(jìn)行了分析研究。
　　 研究結(jié)果表明，當(dāng)前存在的主要問(wèn)題是：(1)機(jī)構(gòu)職責(zé)不明，行政干預(yù)過(guò)多；(2)“土地財(cái)政依賴”，融資手段單一；(3)后備資源不足，政策影響較大；(4)征地和房屋征收工