中國(guó)電信普遍服務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展模式研究.pdf

1、電信普遍服務(wù)的定義和內(nèi)容是隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展、電信技術(shù)進(jìn)步、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)趨于競(jìng)爭(zhēng)而逐漸拓展的。發(fā)達(dá)國(guó)家的電信普遍服務(wù)以實(shí)現(xiàn)家庭接入和普及數(shù)據(jù)接入為特征，而經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)落后的發(fā)展中國(guó)家，在未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)仍將以話音的公共接入為目標(biāo)，且其主要任務(wù)是在鄉(xiāng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)進(jìn)行電信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，所以應(yīng)應(yīng)探索競(jìng)爭(zhēng)性的普遍服務(wù)提供方式，以求得在較短時(shí)間內(nèi)提高我國(guó)電信普及率。 中國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家，未來(lái)走普遍服務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)模式乃必由之路。通過(guò)比較印度和中國(guó)

2、的電信普遍服務(wù)可知，我國(guó)應(yīng)充分借鑒印度的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)電信普遍服務(wù)立法、開(kāi)放電信市場(chǎng)準(zhǔn)入、建立普遍服務(wù)基金等方式來(lái)建立普遍服務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展模式。 在電信普遍服務(wù)基金的管理上，可采取公辦民營(yíng)的方式，鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)商參與到基金的運(yùn)作當(dāng)中。同時(shí)應(yīng)借鑒英國(guó)拍賣(mài)3G牌照的成功經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)拍賣(mài)第5張3G牌照，以及從運(yùn)營(yíng)商營(yíng)業(yè)收入中抽成來(lái)籌集普遍服務(wù)基金；在普遍服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)機(jī)制的選擇上，考慮到技術(shù)的延續(xù)性及對(duì)在位者的補(bǔ)償，可采用在位者優(yōu)先原則，如果在位者