提升公共服務(wù)控制農(nóng)業(yè)面源污染.pdf

1、農(nóng)業(yè)面源污染已經(jīng)成為當(dāng)前各國(guó)水污染的最重要的污染物來源之一,嚴(yán)重的影響到世界各國(guó)的水質(zhì)。而且由于其分散的特質(zhì)導(dǎo)致其檢測(cè)、分析和控制都比較困難.因此是污染防治領(lǐng)域的一個(gè)難點(diǎn)。我國(guó)的農(nóng)業(yè)面源污染也十分嚴(yán)重,并存在不斷加劇和治理乏力的問題。
　　 本文梳理了國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)面源污染的研究進(jìn)展和實(shí)踐情況,發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)面源污染的經(jīng)濟(jì)學(xué)原因來自市場(chǎng)失靈和政府失靈。由于面源污染的特殊性,僅靠工程措施來治理是天然不經(jīng)濟(jì)的。所以管理措施顯得尤為重要。自愿措

2、施或者公共參與措施與其他措施相結(jié)合,并在不給農(nóng)民增加額外經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的情況下可以取得良好的效果。此外,還應(yīng)當(dāng)培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的主體意識(shí),促進(jìn)其在決策中更多的傾向選擇有利于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的備選方案。這些研究為通過公共服務(wù)來實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)面源污染控制奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。
　　 此外發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也十分豐富。由于諸多的相似,日本的成功經(jīng)驗(yàn)相比歐美來說更值得我國(guó)借鑒。日本農(nóng)協(xié)在一系列政策的推行中扮演了極為重要的角色。以半官半民的形式出現(xiàn),成為政

3、府提供公共服務(wù)的抓手和為農(nóng)民爭(zhēng)取利益的代表,承上啟下地把小農(nóng)經(jīng)濟(jì)分散、無力的弱點(diǎn)通過行業(yè)協(xié)會(huì)的凝聚性規(guī)避掉了,實(shí)現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益,更成為推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)和環(huán)境保護(hù)政策實(shí)施的最積極有力的引擎。這種公共服務(wù)的提供模式為我國(guó)提供很好的借鑒。
　　 對(duì)于我國(guó)的現(xiàn)狀分析暴露了生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)、儲(chǔ)備和推廣欠缺、生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)服務(wù)缺失、流通渠道和市場(chǎng)培育服務(wù)的缺位和土地養(yǎng)護(hù)和水利工作的不足等問題。其根源則是經(jīng)濟(jì)形態(tài)轉(zhuǎn)變和勞動(dòng)力價(jià)值提升帶來