財(cái)政分權(quán)、財(cái)政支出與環(huán)境污染——基于碳排放的視角.pdf

1、我國作為二氧化碳排放量最多的國家,在降低能源消耗、實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)上面臨著巨大壓力。對(duì)此,傳統(tǒng)文獻(xiàn)主要從經(jīng)濟(jì)增長、城市化和貿(mào)易投資等角度研究我國的碳減排問題。然而,任何經(jīng)濟(jì)因素都不能脫離制度而單獨(dú)發(fā)生作用,特別是在我國這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型體。財(cái)政分權(quán)作為我國經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分,是保證我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的重要制度之一。因此,研究中國式財(cái)政分權(quán)背景下地方政府的財(cái)政支出行為對(duì)二氧化碳排放的影響就顯得尤為重要。
　　本文首先從財(cái)政分權(quán)的

2、角度闡述了碳排放等環(huán)境污染問題,進(jìn)一步分析了財(cái)政分權(quán)體制下地方政府支出行為對(duì)環(huán)境污染的影響機(jī)制,并提出兩個(gè)假設(shè):(1)財(cái)政分權(quán)度越高,環(huán)境污染越嚴(yán)重;(2)地方政府財(cái)政支出規(guī)模越大,環(huán)境污染越嚴(yán)重。為了驗(yàn)證上述假設(shè),本文以二氧化碳排放量作為環(huán)境污染指標(biāo),采用我國1999-2012年的省級(jí)面板數(shù)據(jù),實(shí)證分析了我國財(cái)政分權(quán)、財(cái)政支出對(duì)碳排放的影響。然后再將我國劃分為高中低排放區(qū)域,進(jìn)行區(qū)域差異研究。最后,在理論研究和實(shí)證分析的基礎(chǔ)上,提出有

3、利于降低碳排放、實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的政策建議。
　　本文研究得出以下結(jié)論:(1)中國式財(cái)政分權(quán)會(huì)增加二氧化碳排放量。這要求我國調(diào)整地方政府的財(cái)政考核制度,將綠色GDP納入到考核指標(biāo)中,轉(zhuǎn)變政府行為。(2)從財(cái)政支出規(guī)模來看,增加地方財(cái)政支出規(guī)模不利于降低二氧化碳排放量。但我國正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要時(shí)期,不能通過減少財(cái)政支出規(guī)模來降低二氧化碳排放。因此,本文進(jìn)一步從財(cái)政支出結(jié)構(gòu)研究,試圖尋找出有利于減少碳排放的財(cái)政支出項(xiàng)目。從實(shí)證結(jié)果可得,