城郊被征地農(nóng)民留地安置方式研究——以西峽縣為例.pdf

1、由于我國城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的快速發(fā)展，被征用的土地越來越多，使得被征地農(nóng)民失去了賴以生存的土地，因此他們的長期生存問題成為社會發(fā)展的一大不穩(wěn)定因素。中央與地方政府在解決該不穩(wěn)定因素的時候，探索出了一條留地安置的創(chuàng)新型道路，留地安置方式的探索性嘗試是從20世紀(jì)80年代初開始的，截至到目前為止，我國東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了很多成功的典型案例，中部一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快的地區(qū)也在陸陸續(xù)續(xù)地實行著。留地安置方式彌補(bǔ)了一次性的貨幣補(bǔ)償方式的不足，使被征

2、地農(nóng)民得到長期的生活保障，并維護(hù)其根本利益，但在實際探索中也發(fā)現(xiàn)，留地安置方式在取得一定成效的同時也出現(xiàn)了很多現(xiàn)實問題，而這些問題將會在本文的研究中有所體現(xiàn)和解決。
　　本文通過對我國留地安置的背景、現(xiàn)狀、政策演變以及傳統(tǒng)的運(yùn)作方法的分析，再結(jié)合三個經(jīng)濟(jì)水平相對發(fā)達(dá)的地區(qū)實行留地安置方式的成效分析，研究出我國留地安置在實行過程中所存在的共性問題。本文以西峽縣為例，選取了三塊城郊留用地，并分析城郊這樣一個經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)一般的地區(qū)如何因地制

3、宜地實行留地安置方式。種種現(xiàn)象和結(jié)論表明，在解決被征地農(nóng)民長遠(yuǎn)生計的問題上，除了留地安置本身的一些措施以外，還需要中央政府和地方政府輔助一些相關(guān)的政策，比如中央政府對土地征用制度的改革和地方政府對被征地農(nóng)民留地安置具體政策的變通。只有在中央政府大政策環(huán)境的引導(dǎo)下，地方政府再根據(jù)自身的情況因地適宜地實行留地安置政策，才能夠保護(hù)被征地農(nóng)民的根本利益，增強(qiáng)城市對他們的吸引和容納能力，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化發(fā)展過程中被征地農(nóng)民問題的自我解決，緩解當(dāng)