公安行政執(zhí)法權的規(guī)制與保障研究.pdf

1、當前我國社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)進入關鍵性階段，國民經濟水平顯著提高，民主法治建設進程不斷加快，社會保障體系愈加健全，精神文明建設日益繁榮。這一時期是我國經濟增長指數穩(wěn)步提升的時期，是我國著力改善和保障民生、全面提高居民基本生活水平的時期，是人民群眾得到更多實惠的時期。但與此同時，也應該看到在中國現(xiàn)代化建設進程中出現(xiàn)的諸多問題和挑戰(zhàn)。國際上經濟全球化趨勢愈演愈烈，金融危機加快了國際政治經濟體系變革，引發(fā)了世界經濟對發(fā)展模式、發(fā)展理念的深刻

2、反思。國際政治多極化、經濟全球化等突出問題都給當今中國發(fā)展帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。從公安執(zhí)法角度來看，社會矛盾突出化、治安形勢復雜化，警民關系緊張化等等都給社會的和諧發(fā)展造成了不穩(wěn)定因素。警民關系的緊張，體現(xiàn)在公安民警執(zhí)法權益受侵犯現(xiàn)象呈幾何式增長，人們在探討公安民警如何文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的時候，在對警察執(zhí)法缺陷口誅筆伐的時候，也應該關注一下日益增多的侵犯警察執(zhí)法權益的現(xiàn)象，應該像維護執(zhí)法相對人權利一樣去維護執(zhí)法者的合法權益。在法律的天平

3、上，執(zhí)法者和被執(zhí)法者的權益是一樣重的，針對任何一方的侵權行為都應該獲得法律的制裁，社會都應給予同樣的關注和譴責。肩負為經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定保駕護航的公安機關在自身的建設上，必須時刻緊跟社會主義現(xiàn)代化建設步伐，不斷完善執(zhí)法體系，提高執(zhí)法能力，融洽警民關系，努力消除警民矛盾，保障公安行政執(zhí)法權益。保障公安民警的執(zhí)法權益不僅僅是為了維護公安民警的切身利益，也是為了提高公安執(zhí)法效能，應對當前國際國內復雜形勢的需要，是貫徹落實科學發(fā)展觀、建設法治中

4、國的需要，更是順利完成社會主義現(xiàn)代化建設新階段新任務的需要。
　　隨著我國民主法治建設日益發(fā)展，依法治國和依法行政的觀念日益深入人心，人民群眾的法治意識和維權意識越來越強烈，整個社會呈現(xiàn)出一種法律至上的良好氛圍。隨之而來的是，廣大公眾對執(zhí)法者的執(zhí)法行為要求越來越高，整個社會對于權力運行的制約明顯加重，社會各方面的執(zhí)法監(jiān)督愈加完善，公安行政執(zhí)法的執(zhí)法環(huán)境發(fā)生了重大變化。由于公安機關直接面向基層，執(zhí)法對象是廣大人民，在執(zhí)法過程中稍有不

5、慎，就可能產生不必要的誤會，引起群眾不滿、投訴、上訪等行為，后果嚴重者甚至發(fā)生大規(guī)模的群體性事件。這不僅關系到公安機關的執(zhí)法效能和執(zhí)法公信力，而且影響著黨和政府在民眾心目中的形象，影響整個社會的繁榮安定，影響建設和諧社會大政方針的實施和社會主義現(xiàn)代化進程。作為黨和國家人民民主專政的重要工具，組織建設強大的公安隊伍并開展強有力的公安工作，不僅僅是維護社會基本治安環(huán)境穩(wěn)定的需要，更是建設法治中國、和諧社會的需要。公安執(zhí)法工作的順利開展離不開

6、執(zhí)法權益的保障，沒有對公安民警執(zhí)法權益的保障，就談不上公安執(zhí)法工作的順利開展。從思想上提高對公安行政執(zhí)法權益保障的認識，增強緊迫感和時代感，將公安民警的切身利益擺在公安保障工作的重要位置，將執(zhí)法權益的保障作為公安后勤保障工作中的重中之重，才能使公安工作更加適應當前形勢的發(fā)展需要，跟上歷史發(fā)展的腳步。
　　本文首先介紹了公安行政執(zhí)法的相關內涵，通過對公安行政執(zhí)法權益概念上的闡述和理解，結合當前公安機關在執(zhí)法實踐中遇到的突出問題，明確

7、保障公安民警執(zhí)法權益的重要性，確保公安機關順利完成鞏固中國共產黨的執(zhí)政地位、維護社會長治久安、保障人民群眾安居樂業(yè)這一系列重大的政治和歷史使命。本文力求從當前我國公安部門的執(zhí)法現(xiàn)狀出發(fā)，結合執(zhí)法權益受侵犯的實際案例，通過對西方先進執(zhí)法理念上的比較和對執(zhí)法模式、執(zhí)法方式方法上的借鑒，找出我們在現(xiàn)實執(zhí)法活動中存在的問題，對這些問題以歷史的眼光進行理論分析，找出其存在的原因并提出解決問題的方法，探討新形勢下應如何規(guī)制和保障公安機關的行政執(zhí)法行